Экономика и менеджмент \ Управление проектами

Системные характеристики государственного управления. Понятие системы государственного управления. Структура системы государственного управления

Страницы работы

31 страница (Word-файл)

Посмотреть все страницы

Скачать файл

Фрагмент текста работы

Тема 6. Системные характеристики государственного управления

Вопросы

Понятие системы государственного управления
Структура системы государственного управления
Универсальные методы государственного управления

Литература

Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - Глава 2. - C. 30-47.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М. : Омега-Л, 2006. - Раздел I. - Лекция 5. - п.5.1.-5.4. - С. 138-163.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. - М. : Ростов-на-Дону : ИКЦ «МарТ», 2005. - Глава 4. - С.75-97.
Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В.А. Козбаненко. - М. : Статус, 2002. - Раздел I. - Глава 3. - С. 63-111.
Охотский Е.В. Государственное управление в современной России. - М. : МГИМО (У) МИД России, 2008. - Т. 3. - С. 84-98.

Определение системы

Система – это множество взаимосвязанных элементов, которые характеризуются целостностью, наличием внутренних закономерностей, новым качеством, не присущим каждому из них в отдельности
Наличие системы определяется:
взаимосвязями между элементами
целостностью
наличием системообразующего фактора
существованием ядра системы

Уровни системы государственного управления

система субъекта – организации и учреждения, управляющие обществом
система объекта – структуры и процессы, на которые воздействует государство
система взаимодействия – связи и отношения, которые возникают между субъектом и объектом управления

Характеристики системы госуправления

двойственность (сочетание открытости и закрытости)
нормативная закрепленность элементов системы
формализованность связей
консервативность
наличие миссии или стратегической цели

Подсистемы госуправления

Институциональная подсистема

Институциональная подсистема включает организации и учреждения, которые непосредственно осуществляют государственное управление
Элементы институциональной подсистемы:
Органы государственной власти
Государственные (исполнительные) органы
Государственные учреждения
Государственные предприятия

Государственные учреждения

Государственное учреждение – это орган государственной власти или организация, созданная и финансируемая федеральным, региональным правительством и обладающая полномочиями на исполнение управленческих функций, поддержки граждан, бизнеса или других правительственных учреждений, оказания услуг

Государственными учреждениями не являются

Политические партии
Фонды и общественные организации
Профсоюзы и другие профессиональные объединения;
Торговые и промышленные ассоциации
Государственные организации, ведущие коммерческую деятельность
Частные компании, оказывающие услуги «от имени» и «по поручению» правительства
Некоммерческие (non-profit) и благотворительные организации

Государственные предприятия

Государственные предприятия - предприятия, которые принадлежат государству или контролируются им и которые:
1) получают основную часть своих доходов за счет продажи товаров и услуг, а не из государственного бюджета
2) предоставляют бесплатные услуги населению и финансируются за счет государственных доходов (бесплатное для населения образование и здравоохранение или строительство и ремонт дорог)
3) государственные предприятия, действующие в финансовом секторе экономики (Банк России)

Нормативно-правовая подсистема

Нормативно-правовая подсистема включает законы и иные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс государственного управления

Виды нормативно-правовых актов

Федеральные законы
Постановления Совета Федерации и Государственной Думы
Указы и распоряжения Президента РФ
Постановления и распоряжения Правительства
Законы и иные нормативные акты субъектов Федерации
Внутренние нормативно-правовые акты государственных органов

Коммуникативная подсистема

официальные связи между государственными органами (подчинение, взаимодействие)
официальные связи между должностными лицами (подчинение, взаимодействие)
внешние связи между государственными органами и населением (обмен информацией, формирование общественного мнения, представительство)
внешние связи между государственными органами и политическими институтами (обмен информацией, представительство)
корпоративные связи внутри государственных органов

Функционально-организационная подсистема

функции, выполняемые государственными органами
методы государственного управления
технологии государственного управления

Профессионально-кадровая подсистема

кадры государственной службы
персонал государственной и муниципальной службы
кадры и персонал государственных предприятий и учреждений

Профессионально-культурная подсистема

профессиональная компетентность работников
профессиональная готовность
организационная культура
корпоративная культура

Ценностно-целевая подсистема

ценности и смыслы, которые лежат в основе государственного управления
цели государственного управления

Методы государственного управления

способы воздействия государственной власти на процессы общественного и государственного развития, на деятельность государственных и муниципальных структур и конкретных должностных лиц в пределах своей компетенции и в установленном порядке

Характерные черты методов государственного управления