Экономика и менеджмент \ Управление проектами

Системные характеристики государственного управления. Понятие системы государственного управления. Структура системы государственного управления

Страницы работы

31 страница (Word-файл)

Скачать файл

Фрагмент текста работы

Тема 6. Системные характеристики государственного управления

Вопросы

Понятие системы государственного управления
Структура системы государственного управления
Универсальные методы государственного управления

Литература

Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - Глава 2. - C. 30-47.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М. : Омега-Л, 2006. - Раздел I. - Лекция 5. - п.5.1.-5.4. - С. 138-163.
Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. - М. : Ростов-на-Дону : ИКЦ «МарТ», 2005. - Глава 4. - С.75-97.
Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В.А. Козбаненко. - М. : Статус, 2002. - Раздел I. - Глава 3. - С. 63-111.
Охотский Е.В. Государственное управление в современной России. - М. : МГИМО (У) МИД России, 2008. - Т. 3. - С. 84-98.

Определение системы

Система – это множество взаимосвязанных элементов, которые характеризуются целостностью, наличием внутренних закономерностей, новым качеством, не присущим каждому из них в отдельности
Наличие системы определяется:
взаимосвязями между элементами
целостностью
наличием системообразующего фактора
существованием ядра системы

Уровни системы государственного управления

система субъекта – организации и учреждения, управляющие обществом
система объекта – структуры и процессы, на которые воздействует государство
система взаимодействия – связи и отношения, которые возникают между субъектом и объектом управления

Характеристики системы госуправления

двойственность (сочетание открытости и закрытости)
нормативная закрепленность элементов системы
формализованность связей
консервативность
наличие миссии или стратегической цели

Подсистемы госуправления

Институциональная подсистема

Институциональная подсистема включает организации и учреждения, которые непосредственно осуществляют государственное управление
Элементы институциональной подсистемы:
Органы государственной власти
Государственные (исполнительные) органы
Государственные учреждения
Государственные предприятия

Государственные учреждения

Государственное учреждение – это орган государственной власти или организация, созданная и финансируемая федеральным, региональным правительством и обладающая полномочиями на исполнение управленческих функций, поддержки граждан, бизнеса или других правительственных учреждений, оказания услуг

Государственными учреждениями не являются

Политические партии
Фонды и общественные организации
Профсоюзы и другие профессиональные объединения;
Торговые и промышленные ассоциации
Государственные организации, ведущие коммерческую деятельность
Частные компании, оказывающие услуги «от имени» и «по поручению» правительства
Некоммерческие (non-profit) и благотворительные организации

Государственные предприятия

Государственные предприятия - предприятия, которые принадлежат государству или контролируются им и которые:
1) получают основную часть своих доходов за счет продажи товаров и услуг, а не из государственного бюджета
2) предоставляют бесплатные услуги населению и финансируются за счет государственных доходов (бесплатное для населения образование и здравоохранение или строительство и ремонт дорог)
3) государственные предприятия, действующие в финансовом секторе экономики (Банк России)

Нормативно-правовая подсистема

Нормативно-правовая подсистема включает законы и иные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс государственного управления

Виды нормативно-правовых актов

Федеральные законы
Постановления Совета Федерации и Государственной Думы
Указы и распоряжения Президента РФ
Постановления и распоряжения Правительства
Законы и иные нормативные акты субъектов Федерации
Внутренние нормативно-правовые акты государственных органов

Коммуникативная подсистема

официальные связи между государственными органами (подчинение, взаимодействие)
официальные связи между должностными лицами (подчинение, взаимодействие)
внешние связи между государственными органами и населением (обмен информацией, формирование общественного мнения, представительство)
внешние связи между государственными органами и политическими институтами (обмен информацией, представительство)
корпоративные связи внутри государственных органов

Функционально-организационная подсистема

функции, выполняемые государственными органами
методы государственного управления
технологии государственного управления

Профессионально-кадровая подсистема

кадры государственной службы
персонал государственной и муниципальной службы
кадры и персонал государственных предприятий и учреждений

Профессионально-культурная подсистема

профессиональная компетентность работников
профессиональная готовность
организационная культура
корпоративная культура

Ценностно-целевая подсистема

ценности и смыслы, которые лежат в основе государственного управления
цели государственного управления

Методы государственного управления

способы воздействия государственной власти на процессы общественного и государственного развития, на деятельность государственных и муниципальных структур и конкретных должностных лиц в пределах своей компетенции и в установленном порядке

Характерные черты методов государственного управления