Теоретические основы изучения государственной службы. Выработка стратегии, доктрины, концепции социального, экономического и политического развития страны

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Государственная служба обязана своим возникновением государству. С его возникновением и развитием стала развиваться и служба, имея своим назначением реализацию задач и функций государства в разнообразных областях жизнедеятельности общества, являясь необходимым элементом управления.

Усложнение общественных отношений, повышение требований к государству потребовало необходимость выделения управленческой, организаторской деятельности, как таковой.

Для выполнения определенных, требующих специальной квалификации, функций общество выделяет относительно устойчивую категорию работников ─ государственных служащих, занятых этим делом не в качестве общественного, а в качестве профессионального управления.

Особенности труда государственного служащего, а именно то, что он не производит материальных ценностей непосредственно, но помогает государству реализовывать собственные функции и задачи обязывает государство обеспечивать служащего. Поэтому государственный служащий выполняет возложенные на него обязанности на возмездной основе. Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнением полномочий государственных органов[1].

Государственная служба строится в соответствии с определенными принципами, с основополагающими началами, определяющими ее характер. Необходимость существования государственной службы и ее правового регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями. Весь мировой опыт и состояние общественных отношений, даже в странах с высокой культурой демократии, показывают, что современное общество не может нормально функционировать и развиваться вне государства, государственного аппарата и определяемых ими рамок поведения.

Степень изученности темы исследования. Существенный вклад в развитие государственной службы внесли такие ученые, какСтарилов Ю.Н.[2], Игнатов В.Г., Атаманчук Г.В., Базаров Т.Ю., Овсянко Д.М.[3] Данные ученые проводили исследования  в области обеспечения эффективности государственного управления. Весьма подробно были изложены антикоррупционные аспекты системы организации и функционирования государственной службы в трудах А.В. Куракина.

Только наличие наиболее компетентных и добросовестных граждан на государственной службе, даст возможность им стать связующим звеном государства с населением, обслуживая государство, обслуживать и защищать права и законные интересы человека в нашей стране.

Проблема исследования. Наличие противоречий при определении функций и задач каждого звена управления, а также порядка их взаимодействия между собой, которые выражаются в недостаточной компетенции государственных служащих.

Объект - государственные служащие.

Предмет - правовой статус и формы ответственности государственных служащих.

Цель - исследование различных аспектов деятельности государственных служащих Российской Федерации.

Задачи:

1. Изучить теоретические основы государственной службы.

2. Проанализировать правовой статус государственных служащих.

3. Обозначить формы ответственности государственных служащих.

В качестве основных методов использовались следующие:

·  теоретический анализ и синтез;

·  изучение документации и информационных материалов;

·  метод дедукции.

Теоретическая база исследования. Для решения поставленных задач применялись ситуационный