Однако в ходе строительства рабочей милиции на Дальнем Востоке возник ряд трудностей. Постановление НКВД РСФСР не решало всех вопросов связанных с организацией милиции как органа охраны общественного порядка. В постановлении не содержалось разъяснения правового положения милиции, её места в советском государственном аппарате, небыли определены задачи и функции органов милиции. Кроме того, практическое выполнение постановления затруднялось противодействием продолжавших действовать на территории края земств и органов городского самоуправления – думы, так как с момента установления власти Советов в них оставались меньшевики и эсеры. Не следует забывать и того, что если в центральных губерниях России, например в Петрограде, милиция Временного правительства была распущена, а дело охраны общественного порядка в городе и борьбу с уголовной преступностью взял на себя специальный комитет[8], то на Дальнем Востоке дело обстояло несколько иначе.
Представители меньшевиков и эсеров всячески препятствовали предложению о расформировании старой «народной милиции», так как она была единственной вооружённой силой, на которую они могли опереться. Отвергая идею о создании советской милиции, эсеры и меньшевики на III съезде Советов Дальнего Востока предлагали отказаться от «социалистических экспериментов» и сохранить в неприкосновенности старую милицию, находившуюся в ведении местных органов буржуазного самоуправления[9]. Большевики Дальнего Востока на первом этапе строительства милиции взяли курс на полное подчинение старой милиции Советам, на организацию контроля за её деятельностью со стороны комиссаров и красногвардейцев, на чистку её от контрреволюционных элементов и пополнение штата милиции представителями рабочих и крестьян. Одним из первых развернул работу в этом направлении Владивостокский Совет. 5 января 1918 г. Совет принял решение о переходе старой милиции в ведение Советской власти и послал туда комиссара и 25 красногвардейцев[10] Совет разработал и ввел новые правила приёма на работу в органы милиции[11]. Эти правила давали возможность укомплектовать милицию преданными Советской власти кадрами. С мая 1918 г., когда было принято решение о роспуске городской думы и милиция г. Владивостока окончательно перешла в ведение Владивостокского Совета.
Однако создание советской милиции на Дальнем Востоке проходило не везде одновременно и одинаково[12]. Одними из факторов влиявших на создание милиции было отсутствие централизованного руководства, единой структуры органов милиции. Поэтому Советы Дальнего Востока создавали органы охраны правопорядка исходя из местных условий, а также расстановки политических сил.
Так во Владивостоке городская дума, призвала милиционеров, не подчинятся Советским декретам, а милиция объявила о своей независимости, как от городской думы, так и от советов. В городе была создана «лига благоустройства города».[13] Эта альтернативная организация насчитывала 500 работников,[14] призванных заниматься вопросами благоустройства, санитарией и охраной собственности. Ситуация немного разрешилась только в мае 1918 г. с решением Владивостокского Совета о роспуске городской думы.
Структурно милиция г. Владивостока состояла из городского управления возглавляемого начальником имевшего заместителя и заведующих отделами: уголовного розыска, наружной службы, транспорта. Территория города, делилась на участки с определённым числом пеших и конных нарядов милиции. Кроме того, был создан летучий отряд по борьбе с пьянством.[15]
Комиссаром по внутренним делам Приморской области стал К. Суханов, начальником городской милиции был утверждён член исполкома Д.Мельников, а аппарат уголовного розыска возглавил коммунист Л. Проминский.[16]
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.