Охрана окружающей природной среды от шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО № 6, 12.10.00

На одной из лекций мы рассматривали предельно допустимые уровни физического воздействия и рассматривали с точки зрения нормирования, кто устанавливает нормы, кто контролирует и т.д. Законодатель счел необходимым выделить такую деятельность, которая связана с определенными воздействиями на окружающую природную среду еще отдельно, как деятельность. И эта статья называется «Охрана окружающей природной среды от шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий». Говорится в статье следующее:

1) Местные и представительные органы власти, предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны принимать необходимые меры по предупреждению вредного воздействия и устранению интенсивного производства шума, вибрации, вредных воздействий магнитных полей и других вредных физических воздействий на окружающую природную среду в производственных, общественных, жилых зданиях, на улицах, во дворах, на площадях городов и других населенных пунктах, загородных зонах отдыха населения, местах массового скопления и размножения диких зверей и птиц.

2) Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

3) Нарушение указанных нормативов влечет за собой приостановление или прекращение работы предприятий, цехов, агрегатов, иного оборудования, эксплуатации транспортных средств, иных источников вредного воздействия, шума, вибрации, магнитных полей и других вредных физических воздействий до устранения обнаруженных недостатков.

Как видно из содержания, главным является то, что уровни физического воздействия неизбежны, но они должны быть таковыми, чтобы не влиять на здоровье человека, на окружающую среду, на животный и растительный мир. Эта мысль неизменно переходит из одной статьи в другую.

Наиболее разработанные нормы – это нормы предельно допустимого воздействия шума. В законе говорится о влиянии магнитного поля, а по магнитному полю и норм-то нет, не разработаны нормы вредного воздействия, хотя совершенно четко во всех трактатах говорится о вредном воздействии. Но мы настолько подвержены этим воздействиям: это не только высоковольтные линии, это и освещение, и телевизоры, и мобильные телефоны, и всё, что угодно – всё это электромагнитные колебания, которые так или иначе влияют на состояние здоровья человека. И даже есть указание о том, что магнитное влияние с некоторой частотой может вызвать и онкологические заболевания.

Итак, самые разработанные нормы – это нормы производства шума. Есть санитарные нормы и правила, ГОСТы. Есть ГОСТ «Шум. Общие требования безопасности». Есть документ, утвержденный Госстроем «Архитектурно-планировочное решение», в нем есть раздел «Противошумовые мероприятия». Много документов по шуму, в частности, «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий» подразделяют все предприятия на 5 классов. Самые шумные предприятия относятся к 1 классу; там санитарно-защитная норма, отделяющая от жилой застройки, должна быть не менее 1 км. Для менее шумных устанавливается санитарная зона шириной 500 м, еще менее шумных – 300 м, еще менее шумных – 100 м. И, наконец, 50 м для самых безобидных предприятий, которые должны быть отделены от жилой застройки буферной зоной, называемой санитарно-защитной зоной.

Есть нормы для отдельных отраслей, скажем, для транспорта, подвижного