новке к намеченной цели с наименьшими затратами времени и усилий».
Таким образом, планирование можно рассматривать как процесс формирования целей, определение приоритетов, средств и методов их достижения. При этом завершающим этапом является принятие решений на основе выбора тех или иных возможных альтернатив или вариантов развития.
Результатом планирования всегда выступает план — мотивированная модель действий, созданная на основе конъюнктурного прогноза экономической среды и поставленных целей.
Плановые решения находят свое отражение в соответствующих документах и расчетах, среди которых наиболее распространенными являются различного рода планы и программы. По своему характеру планы могут быть директивными для тех, на кого рассчитаны, или индикативными, то есть рекомендательными. В дореформенный период разрабатываемые планы в отраслях народного хозяйства в основном носили директивный, то есть обязательный характер. В настоящее время они носят в основ-ком индикативный характер, при этом используются «мягкие* формы воздействия, механизмы косвенного влияния на планируемый объект.
Среди существенных признаков индикативного планирования следует назвать: рекомендательный, не обязательный характер показателей плановых документов, ориентирующее их назначение, добровольность выбора одного из вариантов предполагаемого решения или неучастия в плановых мероприятиях, возможность последующего оформления принятых индикативных плановых показателей дополнительными соглашениями, договорами или другими формами взаимных обязательств.
Содержание внутрихозяйственного планирования как функции управления организацией состоит в обоснованном определении основных направлений и пропорций развития производства с учетом материальных источников его обеспечения и рыночного спроса. Сущность планиро
вания проявляется в конкретизации целей развития всей организации и каждого подразделения в отдельности на установленный период времени; определении хозяйственных задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации; выявлении материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач.
Таким образом, назначение планирования как функции управления состоит в стремлении заблаговременно учесть по возможности все внутренние и внешние факторы, обеспечивающие благоприятные условия для нормального функционирования и развития организации. Оно предусматривает разработку комплекса мероприятий, определяющих последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей наиболее эффективного использования ресурсов каждым производственным подразделением и всей организацией. Поэтому планирование призвано обеспечить взаимоувязку между отдельными структурными подразделениями организации, включающими всю технологическую цепочку: научные исследования и разработки, производство, сбыт, сервис. Эта деятельность опирается на выявление и прогнозирование потребительского спроса, анализ и оценку имеющихся ресурсов и перспектив развития хозяйственной конъюнктуры. Отсюда вытекает необходимость увязки планирования с маркетингом и контролем с целью постоянной корректировки показателей производства и сбыта вслед за изменениями спроса на рынке.
Внутрихозяйственное планирование включает в себя составление планов экономического и социального развития на перспективу, текущих и оперативных, как в целом по предприятию, объединению, так и по их структурным подразделениям
Мировая и отечественная практика создания эффективных управленческих систем на предприятиях всегда базировалась на классическом звене «планирование — учет — контроль», что делает излишней детальную аргументацию важности и значения внутрихозяйственного планирования
как ключевого звена управления в условиях рынка. Глубоко ошибаются те, кто считает внутрихозяйственное планирование рудиментом административно-командной, централизованно-регулируемой экономики.
В условиях рынка нет никаких объективных предпосылок для сворачивания внутрифирменного планирования.
Следует отметить, что с началом реальных рыночных преобразований в стране наблюдается обвальное сворачивание внутрихозяйственного планирования, а вместе с ним и многих других компонентов планово-экономической работы. Таким образом, сама ж,изнь поставила ка повестку дня вопрос о дальнейшей судьбе планирования и всей экономической работы предприятия.
Общая неблагоприятная обстановка вокруг внутрихозяйственного планирования усиливается сохранением законодательной обязанности ведения на предприятиях только бухгалтерского учета при одновременном полном исключении из отчетности плановых и нормативных показателей.
В ряде документов Правительства России акцентируется обязательность учета и лишь вскользь упоминается о планировании. Существо происходящих изменений связано с тем, что товаропроизводитель становится собственником средств производства, произведенной продукции и полученного дохода, несет полную ответственность за результаты своей деятельности, вплоть до банкротства. Это в свою очередь исключает возможность жестких плановых решений по вертикали управления для достижения народнохозяйственных целей. В результате приоритет получат индикативные (рекомендательные) методы планирования, наиболее полно отвечающие новым экономическим отношениям.
В то же время значительно возрастает роль
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.
