Понятие законности, ее роль в правовом государстве, значение прокуратуры для укрепления законности

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

В РОССИЙСКОЙ ФЕРЕРАЦИИ

Алтайский Государственный Университет

Юридический факультет

Понятие законности, ее роль в правовом государстве, значение прокуратуры для укрепления законности

(реферат)

Выполнила студентка 4 курса

331 группы

Смагина Ирина  

Преподаватель:

Друкаров И. Л.

Барнаул 2006

Прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени РФ надзор за соблюдением Конституции и исполнением действующих на ее территории законов.

Осуществление прокурорского надзора в полном объеме, и обеспечение эффективности деятельности прокуратуры требует выявления содержания и понятия законности как явления, лежащего в основе деятельности прокуратуры.

Законность это общий принцип организации современного демократического государства. Законность предполагает предоставление одинаковых прав и предъявление единых требований ко всем гражданам, то есть осуществление принципа равенства перед законом.[1]

В литературе сложилось в основном правильное представление, с которым следует согласиться, что законность — это многостороннее явление, состоящее из ряда элементов:

1.   Массива законов и других нормативных актов

2.  исполнения законов

3.  контроля и надзора за точным и единообразным исполнением законов

4.  ответственности за совершенное кем-либо из субъектов (юридических и физических лиц) нарушение закона.

Первый элемент – массив законов и других нормативных актов – состоит из конституции РФ, федеральных законов, законов субъектов РФ, международных актов, нормативных актов, издаваемых правомочными исполнительными органами государственной власти для реализации изданных законов. Этот элемент является необходимым: в нем закреплена программа, политика государства и общества, их политические, экономические, социальные (например, обеспечение и защита прав и свобод граждан со стороны государственных и должностных лиц) и другие задачи, способы их выполнения. Задача обеспечения и защиты прав граждан является тем более насущной и актуальной, если учесть вхождение России в европейское правовое пространство и необходимость последовательного выполнения наших новых международных обязательств в этой области.

Однако законы и другие нормативно правовые акты сами по себе не могут быть проведены в жизнь, если не будет создано механизма их исполнения. Без такого механизма законы останутся фикцией, не будут действовать, а заложенная в них программа не будет реализована. Поэтому вторым элементом законности является специальный аппарат и его деятельность по исполнению законов.

Поэтому должна существовать система контроля и надзора, позволяющая выявить неправильное исполнение или невыполнение законов и добиваться устранения их нарушений. Следовательно, третьим обязательным элементом является контроль и надзор за исполнением и соблюдением законов и других нормативных актов.

Переход от тоталитарной системы к демократическому обществу по вполне понятным причинам расшатал общественную дисциплину. Свобода личности стала многими трактоваться как вседозволенность, а экономический, политический, духовный кризис породил пренебрежение к правовым и другим социальным нормам поведения. Установление анархии, последовательное укрепление общественной и государственной дисциплины – неотъемлемое условие обеспечения законности и правопорядка в стране.[2]

Чтобы преодолеть такое игнорирование, нужно обеспечить исполнение законов путем государственного принуждения и применения правовых санкций в случаях умышленного и неосторожного невыполнения требований законов. Поэтому четвертым необходимым элементом законности является ответственность и наказание за неисполнение предписаний законов и других нормативных актов. Режим законности предполагает наличие твердых гарантий выполнения содержащихся в нормах права предписаний. Мало принять тот или иной закон, нужно создать механизм, обеспечивающий его проведение в жизнь, реализацию самих правовых норм, предусмотрев, например, санкции за невыполнение закона, порядок обжалования неправомерных действий должностных лиц, защиты своих прав.

В теории права сложилось представление, с которым мы согласны, что законность имеет три стороны: является принципом, представляет собой определенный режим и состоит в соответствующем методе регулирования правопорядка и составляющих его правоотношений.

Законность - принцип

Первая сторона - принцип законности - это правовой принцип, который, являясь соответствующей идеей законности, закреплен в правовых нормах. Он включает:

1.  верховенство закона;

2.  равенство граждан перед законом;