Западе, зарубежные авторы подчеркивают, что обществен-паи структура управления в каждом государстве находится под сильным влиянием исторических факторов и политической культуры, а это
4 Муниципальное управление.
значительно расширяет диапазон общественных механизмов: от передачи функций на самый низкий уровень до усиления централизованного^ контроля. Несмотря на различия в своем историческом развитии,; западноевропейские страны имеют сходную тенденцию стремления! к «золотой середине», где-то между централизацией и децентрализаци-1 ей. Иными словами, центральное правительство признает автономию местных органов власти, но в то же время устанавливает над ними опре-| деленный контроль.
ГЛАВА 8
ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
8.1. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Муниципальное хозяйство является составной частью муниципального образования, его объектом управления.
Термин «муниципальное хозяйство» широко использовался в рос- j сийской научной литературе 1920-х гг., после чего на долгие годы вышел _: из употребления в отечественной науке. Указанный термин вновь стал ] активно использоваться российскими учеными со второй половины ; 11990-х гг. С принятием Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос- < сяйской Федерации» в юридической практике появились понятия] «муниципальное образование» (как официальное правовое определе-" ние статуса населенной территории/местного сообщества, в пределах j которой осуществляется местное самоуправление) и «муниципальная ' собственность» (собственность муниципального образования). Однако второе из вышеперечисленных понятий до сих пор не имеет общепринятого четкого определения ни в экономической, ни в юридической лите-1 ратуре.
Как правило, под хозяйством вообще понимают совокупность хозяйствующих субъектов, ограниченных видом собственности, опре-] деленным характером деятельности и территорией, на которой осуществляется эта деятельность [32], [34].
В экономической литературе вместе с термином «хозяйство» используются следующие понятия:
• национальное хозяйство (близкое к понятию «национальная экономика»);
• региональное хозяйство (близкое к понятию «региональная эко номика»);
• местное хозяйство (близкое к понятию «местная экономика»). Каждый из уровней экономики является объектом регулирования со стороны соответствующего уровня власти: федеральной, региональной и местной. При этом понятие нижнего уровня вкладывается в понятие более высокого уровня: совокупность местных хозяйств составляет региональную экономику, а совокупность региональных экономик -экономику национальную.
Если при определении вида хозяйства учитывать не только территорию, но и вид собственности, то можно выделить:
• государственное хозяйство (совокупность хозяйствующих губъектов, использующих в своей деятельности объекты государствен ной собственности на территории страны или ее региона);
• муниципальное хозяйство (совокупность хозяйствующих субъек тов, использующих в своей деятельности объекты муниципальной соб ственности на территории муниципалитета);
• частное хозяйство (совокупность хозяйствующих субъектов, использующих в своей деятельности объекты частной собственности на определенной территории);
• коллективное хозяйство (совокупность хозяйствующих субъек тов, использующих в своей деятельности объекты коллективной соб ственности на определенной территории);
• домашнее хозяйство (совокупность хозяйствующих субъектов, использующих в своей деятельности личную собственность членов семьи; в отличие от других видов хозяйств продукция не носит товар ною характера и производится для личного потребления).
С этой точки зрения государство имеет ряд особенностей при осуществлении хозяйственной деятельности:
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.