Организация и оплата труда в условиях рынка: Учебное пособие. Раздел 10. Оплата труда и социальные гарантии обеспечения уровня жизни населения

народа, а за его пределами недопотребление самого не­обходимого становится разрушительным для воспроизведения жизни и трудоспособности человека.

В условиях кризиса и инфляции объективные расчеты физиоло­гического и гарантированного государством прожиточного мини­мума можно обсчитать по методике Европейского экономическо­го сообщества (ЕЭС). Согласно этой методике, определяются два уровня бедности, верхняя и нижняя границы: 60 и 40 процентов от уровня стоимостной величины минимального потребительско­го бюджета или от уровня среднедушевого дохода по стране. Ис-

167

 ходя из этой методики, уровень малообеспеченности должен со­ставлять примерно 40 процентов от стоимости минимального по­требительского бюджета.

Вопросы оценки прожиточного минимума являются предметом постоянного внимания европейских стран, входящих в "Общий рынок". В Люксембурге находится специальная рабочая группа экспертов, которые совершенствуют методологию расчетов и оп­ределения границы бедности. Аналогичная работа проводится в Бюро цензов и в ряде других организаций США.

Но вернемся к черте малообеспеченности, Мапообеспеченность, как уже отмечалось, — социально-экономическое явле­ние, характеризующееся наличием групп населения, чьи доходы и уровень потребления находятся на уровне более низком, чем тот, который принят в настоящее время обществом в качестве нормально обеспечивающего удовлетворение основных потреб­ностей. на скромном уровне. Общественно необходимый уровень удовлетворения потребностей складывается под воздействием двух основных факторов: широты потребительского горизонта (наличия в принципе доступных благ и услуг), среднего уровня до­хода и его дифференциации.

По определению органов ЕС, в 1993 г. уровень малообеспе­ченности в странах "Общего рынка" составлял 60% от среднего уровня доходов, уровень бедности — 50% среднестатистического дохода на душу населения по каждой стране. Черта бедности при этом оказалась в пределах 510 960 эскудо (чуть меньше 300 дол­ларов США) в год на одного человека в Португалии до 8840 дол­ларов США в Германии.

В США уже много десятилетий практикуется исчисление так называемых стандартных бюджетов. Бюро статистики труда каж­дые 2-3 года проводит расчеты стандартных бюджетов для лиц, работающих по найму в городах. Бюджеты разрабатываются в целом по стране, по 39 крупным и небольшим городам, для 4 ре­гионов страны. Система бюджетов разрабатывается по трем до­ходным уровням: высокому, среднему и скромного достатка; рас­четы производятся для стандартной семьи из четырех человек и для престарелой пары. По данным расчетов, бюджет скромного достатка в США составляет чуть больше 70% от среднего, уро­вень бедности — 40-50%. Черта бедности в США в 1995г. со­ставляла 7763 доллара в год на человека.

Что же касается Украины, да и других стран СНГ, то поскольку инфляционные процессы порой не предсказуемы (в 1993 г. уро­вень инфляции составлял 10000%, в 1996 г. — 40%), оперативно сделать индексно-стоимостные расчеты минимального потреби-

168

тельского бюджета очень сложно. Наиболее надежными и отно­сительно простыми могут быть  расчеты,  где нижний (физиологический) и гарантированный государством прожиточ­ный минимум определяются как средневзвешенная величина, полученная