Закон «О лоббировании»: состояние общественной дискуссии и ее перспективы (Аналитическая записка)

Страницы работы

Фрагмент текста работы

Закон «о лоббировании»: состояние общественной дискуссии и ее перспективы

Аналитическая записка
по результатам заседания
Комитета Ассоциации Менеджеров
по отношениям с органами власти,
11 февраля 2005 г.

Законодательное закрепление лоббистской деятельности является фактором, в значительной степени определяющим эффективность, прозрачность и легальность взаимодействия между деловым сообществом и органами государственной власти в сфере продвижения финансовых интересов. Однако, несмотря на более чем десятилетнюю дискуссию, по различным причинам закон до сих пор не принят, что существенно осложняет работу большинства компаний с государственными органами, вынуждая использовать нецивилизованные лоббистские методы, способствующие коррупции.

Вместе с тем, очевидным является тот факт, что принятие одного законодательного акта не сможет в корне изменить сложившуюся ситуацию, и именно поэтому институционализацию лоббистской деятельности следует рассматривать лишь как одно из направлений в комплексе мер, направленных на повышение транспарентности и эффективности взаимодействия бизнеса и государства.

Долгая дискуссия вокруг закона не принесла существенных результатов

Представленная ниже таблица позволяет проследить хронологию процесса разработки законопроекта.

Год

Состояние процесса

1992-1993

Начало работы над законопроектом о лоббировании в рамках комитетов Верховного Совета РФ

1994-1995

Просветительская работа, направленная на привлечение общественного внимания к законодательству о лоббировании

1995 (октябрь)

Внесение законопроекта в Государственную Думу (авторы В.А. Лепехин и С.А. Автономов)

1996 (декабрь)

Комитетом Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций (второго созыва) были проведены парламентские слушания на тему «О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти»

1997 (апрель)

В Торгово-промышленной палате проходит «круглый стол» по вопросам лоббизма

1997 (май)

В Московской высшей школе социальных и экономических наук (МВШСЭН) проходит еще один «круглый стол» на тему «Механизм регулирования лоббистской деятельности в современной России»

2001

Внесение в Государственную Думу законопроекта «О правовых основах лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти» (№ 97801795-2 вносился депутатами В.И.Зоркальцевым, Г.Н.Махачевым, А.В.Чуевым) (снят с рассмотрения)

2003

Внесение в Государственную Думу законопроекта «О лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти» (№ 396138-3 вносился депутатами Б.Б.Надеждиным, Б.Е.Немцовым, И.М.Хакамадой) (снят с рассмотрения)

2005 (январь)

Заседание Комитета Ассоциации Менеджеров по отношениям с органами власти. Обсуждение состояния дискуссии и перспектив принятия закона «О лоббировании».

Среди основных причин, по которым закон так и не был принят, можно выделить следующие:

·  Повышение прозрачности взаимодействия бизнеса и власти не отвечает интересам определенных кругов. В органах власти и в деловом сообществе сохраняются определенные круги, не заинтересованные в повышение прозрачности взаимодействия бизнеса и власти и стремящиеся сохранить существующее положение. Принятие закона представляет для них серьезные риски.

·  Де факто существует множество форм взаимодействия, действующих на практике, но не входящих в регуляторное поле закона. Лоббистская деятельность как процесс представления и защиты групп интересов всегда присутствует в общественной жизни. За прошедшие годы в России было сформировано множество разнообразных форм лоббирования бизнесом своих интересов. Так, например, крупные предприятия располагают достаточными средствами

Похожие материалы

Информация о работе