Контроль за соблюдением природоохранного законодательства при рекультивации нарушенных земель и сохранение полезного слоя

Лекция №11: Контроль за соблюдением природоохранного законодательства при

                       рекультивации нарушенных земель и сохранение полезного слоя    

грунта

Вопросы: 1. Сущность механизма рекультивации земель

                 2. Виды и порядок рекультивации земель

1.

            На сегодняшний день сельскохозяйственные земли занимают 71,2% территории Украины, из них сельскохозяйственные угодья 69.3%, из которых 77,7% это пахотные земли. Таким образом, на первом месте это уровень сельскохозяйственного освоения освоение земель, особенно уровень распаханности. Распаханность территории США составляет 15,8%, Франции и Великобритании от 29 до 32%. Степень распаханности характеризует экологическую устойчивость этих земель. Наиболее неустойчивыми в этом аспекте являются те районы, в которых распаханные земли значительно превышают суммарную площадь пастбищ, лесов, кустарников. В Украине велика степень эрозии земель, ее влияние испытывают 57,5% всех земель. Ежегодно грунты вследствие, таких процессов, теряют 11 млн.т.гумуса, 0,5 млн. т. азота, о,7 млн.т. калия, а количество эродированных земель увеличивается на 80-90 тыс.га. В Украине за последние 30 лет, содержание гумуса уменьшилось на 30%. Уменьшение  гумуса на 1см. снижает урожай на 1 цен. с га. Для восстановления 1см. гумуса природным путем требуется не менее 100 лет. В тоже время методов создания гумуса искусственным путем не существует. Поэтому обеспечение надлежащего состояния земель тесно связано с их охраной в соответствии с требованиями ЗУ «Об охране земель» и «О государственном контроле за использованием и охраной земель» от 19.06.2003 г.

            Рекультивация земель является одним из эффективных мероприятий в решении проблемы рационального использования земельных ресурсов и проблемы охраны окружающей природной среды в целом. Основная задача рекультивации состоит в том, чтобы путем исполнения комплекса специальных работ и мероприятий, привести нарушенные земли в состояние , пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению, т.е. для использования в сельском, в лесной и рыбном хозяйстве, для промышленного и гражданского строительства, создание СЗЗ, зеленых, рекреационных зон и т.д.

           Термины в сфере рекультивации земель определены в ЗУ «Об охране окружающей природной среды», Земельном кодексе Украины, ЗУ «Об охране и использовании земель» и др, которые соответствуют ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения».

            Согласно ст.166 Земельного кодекса Украины рекультивация – это комплекс организационных, технических и биотехнических мер, направленных на восстановление грунтового покроя, улучшения состояния и продуктивности нарушенных земель. Рекультивация осуществляется путем снятии полезного слоя грунта перед проведением горнодобывающих, строительных других работ, которые нарушают грунтовый покров, а также переноса их на нарушенные или малопродуктивные земельные участки согласно специальных землеустроительных работ.

            В соответствии с земельным законодательством Украины предприятия, организации, учреждения всех форм собственности при разработке полезных ископаемых, проведении геологоразведочных работ, строительстве и других работ, обязаны:

            -  земельные участки, которые освобождаются, привести в состояние, пригодное для целевого использования;

            - снимать, использовать и сохранять полезный слой грунта при проведении работ, связанных с нарушением земель.

            Предоставление земельных участков для добычи полезных ископаемых открытым способом и торфа, а также проведения иных работ, связанных с нарушением грунтового покрова, проводится после приведения этих земель в соответствующее состояние. Не приведение рекультивации нарушенных земель является грубым нарушением природоохранного и земельного законодательства.    

            Общий порядок планирования, подготовки и проведения инспекторских проверок при рекультивации нарушенных земель осуществляется согласно с «Методическими рекомендациями о порядке проведения инспекторских проверках о соблюдении природоохранного законодательства по охране окружающей природной среды» утвержденных приказом Главэкоинспекции Минприродыот 28.03.1994 года №7. Поскольку рекультивация является природоохранным мероприятием, то основанная задача при осуществлении контроля за соблюдением природоохранного законодательства при рекультивации нарушенных земель состоит в проверке соответствия проведенных видов и объемов работ по рекультивации, а также технологии их исполнения проектной документации.