Европейский союз в контексте федерализма. Возрастание роли европейских регионов в ЕС

5.2 Европейский союз в контексте федерализма. Возрастание роли европейских регионов в ЕС

*а) Европейский союз и Россия: на пути к партнерству*

Европейский союз—крупнейшее интеграционное объединение, в которое входят пятнадцать стран. Его учредителями в 1958 году выступили ФРГ, Франция,

Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Позднее присоединились

Великобритания, Дания, Ирландия (1973), Греция (1978), Испания,

Португалия (1985), Финляндия, Швеция (1995), Италия (1997). В ЕС

объединены страны с населением 370 млн. человек, что составляет почти шесть процентов населения земли. Совокупный валовой продукт превышает

5,8 трлн. экю, что превосходит ВВП США в 1,5, Японии—в два раза. На долю союза приходится пятая часть общего объема мировой торговли и свыше 30%

золотовалютных резервов Запада.

Статус ассоциированных членов предоставлен Кипру, Мальте, Венгрии,

Польше, Чехии, Словакии, Болгарии и Румынии. В июне 1995 года подписаны соглашения об ассоциации Европейского союза с Литвой, Латвией, Эстонией, в июне 1996 года—со Словакией.

Руководящими органами Европейского союза являются: Европейский совет,

Совет Европейского союза, Комиссия Европейских сообществ (КЕС),

Европейский парламент. Европейский суд обеспечивает единообразное толкование законодательства в пределах юрисдикции, установленной основополагающими договорами ЕС. В рамках Европейского союза действует система специализированных учреждений: Европейский инвестиционный банк,

Счетная палата, Европейский фонд развития, Экономический и социальный комитет, Комитет регионов. Единый центральный банк и Единая система центральных банков находятся в процессе создания и развития.

Важную роль в развитии внешних связей Европейского союза играет система представительств КЕС в 140 странах мира, в том числе в Российской Федерации.

24 июня 1994 года Президент России Б. Н. Ельцин и главы государств и правительств стран ЕС, председатель Комиссии ЕС подписали Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейскими сообществами. В Соглашении была заложена договорно-правовая основа для дальнейшего развития равноправных отношений России с Евросоюзом в политической, экономической, торгово-финансовой, социальной, культурной и других областях. В соответствии с Соглашением Евросоюз предоставляет

Российской Федерации статус государства с переходной экономикой, что формально позволяет устранить некоторые ограничения во взаимной торговле. В 1998 году Россия и ЕС намерены рассмотреть вопрос о создании зоны свободной торговли.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве предусматривает создание институциональной системы взаимодействия: Совета сотрудничества на уровне министров и Комитета сотрудничества из старших должностных лиц

РФ, стран ЕС и Комиссии ЕС. Учрежден Комитет парламентского сотрудничества из депутатов Федерального Собрания РФ и членов

Европарламента. Комитет запрашивает информацию относительно применения

Соглашения и дает свои рекомендации Совету сотрудничества.

ЕС—крупнейший торговый партнер России. На долю пятнадцати стран ЕС

приходится около 36% внешней торговли России. Страны Евросоюза импортируют из России товаров примерно в 15 раз больше, чем из США, в 5

раз больше, чем из Японии.

С 1 января 1996 года вступило в силу подписанное в Брюсселе Временное соглашение о торговле. Начата реализация не требующих ратификации экономических разделов Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.

Руководство ЕС проявило готовность содействовать процессу российских демократических и экономических реформ, совместно добиваться соблюдения