Протекционистская политика государства: таможенные пошлины

Учитывая, что в настоящее время практически исчерпаны возможности регулирования вывоза нефти и нефтепродуктов путем таможенно-тарифного регулирования, в целях надлежащего обеспечения основных принципов и способов государственного регулирования внешнеторговой деятельности необходимо использовать методы нетарифного регулирования. Такие методы предусмотрены федеральными законами «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами», в частности, путем введения определенных количественных ограничений экспорта нефти и нефтепродуктов, когда их недостаточно в стране для внутреннего потребления, в связи с чем искусственно взвинчиваются внутренние цены на эти товары, без достаточных обосновании нормальной рентабельности нефтеперерабатывающих предприятий и сбытовых структур.

Удельный вес таможенных пошлин, взимаемых при экспорте и импорте товаров, в общих доходах федерального бюджета в 2004г. составлял 25,1%, в 2005г. 31,7%, а по прогнозу на 2006г. он увеличится до 31,9%. По сравнению с 2002г. доля таможенных пошлин в доходах федерального бюджета увеличилась более чем в два раза.

Следует отметить, что средний уровень вывозных таможенных пошлин по отношению к общему объему экспорта товаров за период 2000-2005гг. существенно изменился в основном в связи с применением прогрессивной шкалы ставок вывозных таможенных пошлин по нефти сырой, предусматривающие изъятие части дополнительных доходов экспортеров нефти от роста мировых цен на нефть. Если в 2000г. средний уровень вывозных таможенных пошлин в общем объеме экспорта составлял 5,6%, то в 2004 и 2005гг. он достиг, соответственно, 12,6 и 23,8%. Удельный вес топливно-энергетических товаров в общем объеме экспорта в настоящее время составляет около 60%.

Средний уровень обложения импорта ввозными таможенными пошлинами за последние пять лет ежегодно возрастал и в 2005г. составил 10,2% от таможенной стоимости ввозимых товаров (против 6,8% в 2000г.), что обусловлено проводимой таможенно-тарифной политикой по корректировке таможенных пошлин. Целями этой политики является защита отечественного рынка в соответствии с правилами ВТО (Внешне-торговая организация), предоставлением определенных законодательством таможенных льгот, а также изменением структуры импорта.

Таможенные пошлины занимают немалое значение в формировании доходов федерального бюджета, такие выводы можно сделать, проанализировав таблицу 1

Таблица 1

Доля таможенных пошлин в федеральном бюджете

Российской Федерации 2004-2006гг.

На рисунке 1 видна высокая роль вывозных пошлин в бюджете государства. Это можно объяснить большим объемом вывоза из территории Российской Федерации продукции нефтяной промышленности.

Рисунок 1

Ввозные и вывозные пошлины на территории

Российской Федерации за 2004-2006гг.

Необходимо также отметить, что с 1 января 2004г.  введен в действие новый Таможенный кодекс РФ, в котором изменен статус таможенных пошлин в структуре доходов федерального бюджета. В соответствии с введенным кодексом таможенные пошлины и таможенные сборы были отделены от налоговых платежей, хотя в соответствии с Налоговым кодексом РФ до этого они являлись налоговыми доходами федерального бюджета. Это повело к изменению правового статуса таможенных пошлин