Что происходит дальше? Следователь на основании собранных ранее материалов расследования оценивает полученную информацию, и, если он признает собранные материалы достаточными, - он предъявляет обвинение, если нет - он должен прекратить свою деятельность, прекратить уголовное дело. Вся ответственность за дальнейший ход следствия лежит на том, кто выносит постановления и на том, кто осуществляет надзор, т. е. может отменить постановления следователя. Вот с этого момента, когда действия следователя носят персонифицированно обвинительный характер, возникает, в случае признания человека невиновным, право на возмещение морального вреда.
Вот поэтому мне и кажется, что ФСК России не может считаться правопреемником МБ России в части тех действий, которые влекут возмещение морального вреда. Мне понятна ироническая усмешка истца, я понимаю отношение на сегодняшний день средств массовой информации к этой проблеме, но тем не менее я хочу призвать вас исходить не из отвлеченных представлений, а из буквы закона. Вот законодательный акт, о котором я говорил, это Указ Президента России № 2233 от 21 декабря 1993 года. Здесь очень короткая преамбульная часть. Как утверждается вполне обоснованно Президентом Российской Федерации: "система органов ВЧК, ОГПУ, НКВД, МГБ, КГБ и МБ оказалась нереформируемой". Вот она, цепочка полного правопреемства, когда функции каждого предыдущего органа передавалась последующему, при этом передавались все абсолютно функции. Все! Президент решил эту цепочку порвать. И читаю дальше: "С целью создания надежной системы безопасности" решил Министерство безопасности упразднить и создать Федеральную службу контрразведки. Это новая служба! Даже старые работники, профессионалы, честные нормальные люди перешли в ФСК через обязательную для них аттестационную комиссию, о чем нам известно из многочисленных публикаций в прессе на эту тему. Можем ли мы сегодня на вновь рожденную Службу возлагать всю ответственность за грехи ее предшественников? Наверное можем, но не все, можем но только в том смысле, что государство в целом осталось, и органы государства, перенявшие функции ранее существовавших, но упраздненных органов, от имени государства в целом должны возмещать ущерб, иначе и быть не может. В Указах Президента об упразднении МБ нет ни слова о правопреемстве. Логика этих Указов состоит в том, что правопреемником должна быть ФСК. Но ФСК не имеет в своем составе следователей, на нее не возложена функция предварительного следствия. Указ Президента "Об утверждении положения о ФСК" содержит подробное изложение задач, возложенных на Федеральную службу. Нет здесь предварительного следствия! К Положению прилагается структура ФСК - здесь перечислены все управления Службы - но Следственного управления тоже нет. Известно, что следственный аппарат бывшего МБ, дела, которые на тот момент расследовались, неоконченные производством переданы в ведение Прокуратуры. Вот я и считаю, что если ФСК в соответствии с этими указами является правопреемником МБ, то она может быть правопреемником министерства, исключительно в рамках тех функций, которые ей переданы. Повторяю, функция расследования уголовных дел в Федеральную службу контрразведки не передана и в этой части правопреемства ФСК в отношении МБ существовать не может. Те же действия, что совершали другие службы Министерства в период предварительного следствия, не могут быть признаны основанием для возложения на правопреемников этих служб обязанностей по возмещению морального вреда.
2. Ответы на вопросы.
Вопрос представителя Мирзаянова адвоката Алсниса: В документе, направленном УЭБ МБ (Управление экономической безопасности Министерства безопасности) России в Следственное управление указывается, что проведенные мероприятия свидетельствуют о совершении Мирзаяновым преступления, предусмотренного статьей 75 УК. Нигде не говорится о решении вопроса о возбуждении уголовного дела. Считаете ли вы, что в письме УЭБ МБ России говорится о наличии в действиях Мирзаянова состава преступления?
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.