Обзорная лекция по дисциплине «Бюджетное право», страница 5

В последние годы сокращается бюджетное финансирование сферы материального производства, что связано с целым рядок причин, на которые Вам при изучении материала следует обратить особое внимание. Поддержка за счет средств бюджета в настоящее время в значительной степени оказывается через специальные государственные банки, созданные именно в этих целях, в капиталы которых государство направляет средства из федерального бюджета, а не напрямую со счетом Министерства финансов РФ.

В основном средства из федерального бюджета в сфере материального производства выделяются на:

- финансирование расходов бюджетных организаций по целевым направлениям.

- финансирование инвестиций. Вложения государством средств в этом направлении возможно в нескольких формах, которые подробно даны в компьютерной обучающей программе. Вам следует обратить внимание на изменение приоритетной формы поддержки в пользу компенсации разницы в процентных ставках по кредитам, полученным у любых российских кредитных организаций, предприятиями, относящимися к отраслям, которые выделяются средства на поддержку.

Следует обратить внимание, что субъекты РФ самостоятельно решают вопрос об оказании поддержки тем или иным предприятиям за счет средств своих бюджетов.

Традиционно значительные объемы средств из бюджета направлялись в РФ на поддержку жилищно–коммунального хозяйства. Как отрасль ЖКХ включает ряд подотраслей:

- жилищное хозяйство

- водопроводно – канализационное хозяйство

- топливно-энергетическое хозяйство

- городской пассажирский транспорт

- гостиницы

- благоустройство населенных мест

Источниками финансирования расходов на содержание и развития ЖКХ являются: бюджетные средства, в основном территориальных бюджетов; средства, получаемые жилищно-коммунальными предприятиями за реализацию своих услуг и продукции юридическим и физическим лицам; средства предприятий, выделяемые ими на содержание принадлежащих им жилищно-коммунальных объектов.

До недавнего времени средства бюджета являлись преобладающими среди источников финансирования ЖКХ. Однако в последние годы проводится политика снижения дотаций, в форме которых и поступает бюджетное финансирование, и перевод ЖКХ на полное самофинансирование за счет доходов, полученных от оказания услуг путем приближение платежей населения к стоимости получаемых ими услуг. Помощь из бюджета в этом случае будет предоставляться нуждающимся слоям населения в виде компенсации части расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Предприятия агропромышленного комплекса традиционно получали значительную поддержку из бюджетов всех уровней. Однако формы этой поддержки претерпели значительное изменение. Если в 80-х годах поддержка агропромышленного комплекса осуществлялась путем безвозмездного выделения средств, то в 90-х годах наряду с бюджетным финансированием мероприятий по землеустройству, противоэпизоотических мероприятиям и мероприятиям по защите растений от вредителей и болезней, содержанию ветеринарных и санитарных служб, большие средства выделялись по линии бюджетного кредитования.

Бюджетные кредиты, предоставляемые по льготным процентным ставкам, были исключительно выгодны для предприятий агропромышленного комплекса. Однако у такой формы поддержки было несколько недостатков. Во-первых, кредиты предоставлялись не всеми, а только некоторыми банками, с которыми предприятия - заемщики мог ли и не поддерживает постоянные клиентские отношения до оформления кредита. Во- вторых, банки–кредиторы тем самым получали определенные конкурентные преимущества по сравнению с банками, не предоставлявшими такие кредиты. В-третьих, значительная часть таких кредитов вовремя не возвращалась, что ставило банки–кредиторы в трудное положение, а бюджет терял часть своих средств.

Учитывая названные и другие недостатки бюджетного кредитования, с началом 21 века основной упор в поддержке сельского хозяйства переносится на субсидирование процентных ставок. Порядок предоставления субсидий регулируется постановлениями правительства РФ в соответствии с законом о федеральным бюджете на очередной год