Экономическая безопасность России

©2001г. Е.Иванов

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ

Вторая половина 90-х годов XX в. ознаменова­на повышенным вниманием властных структур и общественности к проблемам национальной бе­зопасности страны, в том числе безопасности экономической. В 1996 г. указом президента РФ была одобрена "Государственная стратегия эко­номической безопасности Российской Федерации (Основные положения) . В развитие этого доку­мента было принято постановление правительст­ва. В декабре 1997 г. состоялась научно-практиче­ская конференция "Экономическая безопасность:

вопросы реализации государственной стратегии", принявшая развернутые рекомендации. За 1997-2000 гг. вышел ряд научных работ по этой про­блематике. И, наконец, в январе 2000 г. также указом президента была утверждена "Концепция национальной безопасности Российской Федера­ции", в которой большое место занимают про­блемы экономической безопасности.

В этих документах определены основные уг­розы экономической безопасности и националь­ные интересы страны в области экономики. Эти угрозы и интересы сформулированы примени­тельно к различным сферам экономики: реально­му сектору, научно-техническому прогрессу, уров­ню жизни населения, региональным экономикам, финансам, денежному обращению, банковской системе, внешней торговле и т.п. Перечень слиш­ком широк для журнальной статьи. Здесь мы по­пытаемся свести множество угроз и интересов в сфере экономики к весьма немногим задачам за­щиты экономической безопасности страны в обобщенном виде.

В конечном счете безопасным можно считать такое состояние экономики страны, которое обеспечивает России:

- возможность самостоятельно, без какого-ли­бо значимого внешнего воздействия определять и проводить внутреннюю политику в социальной, экономической и других сферах, исходя из своих национальных интересов;

- способность активно влиять на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы страны;

- социальный мир и общественное согласие, предотвращение масштабных внутренних кон­фликтов, способных привести к изменению демо­кратического политического строя.

Этими тремя условиями, из которых два каса­ются внешнеполитических и внешнеэкономичес­ких отношений, практически исчерпываются все требования к экономической безопасности. Ко­нечно, эти два внешних условия в определяющей мере зависят от обороноспособности страны. Но сама обороноспособность зависит от экономики, от финансирования армии, возможности разме­щать и оплачивать заказы на вооружение, от со­стояния науки и отраслей, обеспечивающих воен­но-промышленный комплекс, то есть от эконо­мического положения страны в целом. Поэтому экономическая безопасность России - основа всей национальной безопасности.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ УЯЗВИМОСТЬ СТРАНЫ К ВНЕШНЕМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ

Преобразование российской экономики на но­вых, рыночных принципах за почти десятилетний период реформ дало немало позитивных резуль­татов. Сформирована, хотя и не до конца, рыноч­ная среда, заработали некоторые механизмы само­регулирования экономики. Созданы такие ры­ночные институты, как коммерческие банки, финансовые и фондовые биржи и т.д. Три четверти предприятий находятся в частной собственности. Вместе с тем эти коренные изменения социально-политического уклада были достигнуты ценой немалых экономических и социальных потерь.

Одной из таких потерь является утрата Россией былой экономической неуязвимости от внешних воздействий. Это находит конкретное выражение во множестве фактов. Здесь и весьма обремени­тельная для России долговая нагрузка, и зависи­мость экономики страны от цен на нефть, и силь­ное влияние мировых финансовых и фондовых рынков на российские, и постоянная угроза рез­ких скачков обменного курса рубля и конъюнкту­ры на внешних товарных рынках, не говоря уже о готовности или неготовности иностранных инве­сторов вкладывать свои капиталы в нашу страну и о многом другом.

Таблица 1. Динамика объемов ВВП и импорта и доля импорта в товарных ресурсах розничной торговли, предыдущему году

Утрата экономической неуязвимости Россией позволяет ряду стран действовать, не считаясь с нашими национальными интересами. Это про­явилось в Югославии, в нападках по поводу тор­говли с Ираном, в антидемпинговых мерах по от­ношению к российскому экспорту металлопро-дукции, в дискриминации операций российских банков и т.д.