Определение экономической эффективности и экологических результатов от внедрения природоохранного мероприятия на промышленном предприятии

Санкт-Петербургский Государственный Университет      Низкотемпературных и Пищевых Технологий

 

Контрольная РАБОТА

«Экономика природопользования»

Вариант№9

Студента 4-го курса заочного факультета

экономической специальности 060808

                                                                Коляда В. А.

                                                                шифр 4834 К

Санкт Петербург 2002

Экологическая экспертиза проектов

В современных условиях механизм экологического регулирования включает в себя совокупность инструментов по контролю задействующим и проектируемым производством. В системе мер по контролю и обоснованию проектных решений одно из центральных мест принадлежитэкологической экспертизе проектов.

В России необходимая правовая база проведения  экологической экспертизы проектов бы­ла сформирована лишь в середине 90-х годов XX столетия.[1] До этоговремени экологическое обосно­вание проектных решений, хотя и осуществлялось, но проводилось на базе ведомственных норматив­ных актов, т.е. не имело под собой необходимой законодательной основы. При этом российское зако­нодательство в данной области приведено в соответствие с положениями международного права, в частности с международной конвенцией «Об оценке воздействияна окружающую среду в трансгра­ничном контексте».[2]

Экологическая экспертиза осуществляется государственными органами экологического контроля и управления совместно с ве­дущими специалистами и учеными в соответствующей области. Специально образованная экспертная комиссия либо подтверждает полноту учета в проектеприродоохранных требований законода­тельства, достаточность мер по предупреждению неприемлемых для общества изменений в окружаю­щей среде и связанных с ними социально-экономических и других последствий, либо не соглашается с этими мерами и оценками экологической безопасности проекта. Этот вывод делается  на базе самостоятельных расчетов и обоснований экспертной комиссии.

Наряду с государственной (федеральной и региональной) в России,как и в других странах, может проводиться и общественная экологическая экспертиза. Этим реализуется принцип свободы доступа общественности к экологической информации и право на участие в управленческих решениях, свя­занных с воздействием на природную среду.

Основными задачами  экологической экспертизы выступают:

§ выявление комплекса взаимосвязанных факторов воздействия на окружающую природную среду ТЭО (технико-экономическое обоснование) инвестиционных проектови ТЭО строительства, проектов и схем территориальной организации общества, размещения отдельных объектов, техники и техноло­гии, новых материалов, продукции, услуг, проектов стандартов, правовых, технических норм и нормативов;

§ оценка прямых и косвенных эффектов (результатов) реализации проектов, а также факторов, оп­ределяющих их воздействие на экологические системы, их компоненты, балансы природных ресурсов (например, водохозяйственный баланс территории), на человека, его здоровье и условия жизнедея­тельности;

§ сопоставление и оценка альтернативных вариантов намечаемой хозяйственной и иной деятельно­сти а также управленческих решений, характеризующихся значимыми экологическими эффектами.

Назначением экологической экспертизы является:

§ обеспечение соответствия проектов хозяйственной и иной деятельности требованиям националь­ного и международного (в случае оценки трансграничных и международных проектов) природо­охранного законодательства, экологическим стандартами нормативам;

§ обоснование вывода о допустимости реализации проекта как отвечающего требованиям устойчи­вого развития, циркулярности (т.е. относительной замкнутости,имитирующей безотходные процессы в экосистемах) и экологической безопасности и не способного привести к неприемлемым последстви­ям для окружающей среды и социально-экономического развития общества;

§ всестороння оценка всех имеющихся альтернативных вариантов удовлетворения потребностей и выбор наиболее целесообразного с позиции социально-экономической эффективности и экологиче­ской безопасности;

§ создание условий для реализации международно-признанного принципа предосторожности, со­гласно которому, поскольку потенциальной экологическойопасностью характеризуется любая наме­чаемая деятельность, необходима минимизация этой опасности и экологического риска на самых ран­них стадиях - этапах обоснования проектных решений, а также путем всесторонней оценкивсех имеющихся альтернатив (в том числе и не реализации проекта).

В конечном счете, реализация проекта должна обеспечивать организацию и функционирование биз­неса на принципах экологической безопасности, защиты здоровья и окружающей среды с учетом интересов не только работников предприятий и потребителей его продукции, но и населения в целом, причем как ныне живущих, так будущих поколений людей.