Коррупция в полиции - британский опыт

   Сэр Джон Смит

КОРРУПЦИЯ  В ПОЛИЦИИ - БРИТАНСКИЙ ОПЫТ

Проблема противодействия коррупции является чрезвычайно актуальной не только для России, но и для всего мирового сообщества. Коррупция в органах государственной власти существует в любом государстве и никто не застрахован от этого крайне негативного явления, в т.ч. и Великобритания.

В современной Великобритании чрезвычайно актуальной проблемой является борьба с коррупцией в органах полиции. Все необходимые условия для всплеска коррупции в британской полиции были созданы еще в 60-х годах XX века. С одной стороны заработная плата сотрудников полиции была чрезвычайно мала, с другой стороны деятельность полиции была неподотчетной. Небольшая зарплата находилась в обратной пропорции с огромными полномочиями, которые имели полицейские по отношению к обычным гражданам. Маленькое жалование и чрезвычайно большие полномочия в купе с отсутствием подотчетности, явились благодатной почвой для развития коррупции. Однако в те годы подавляющее большинство полицейских были очень наивными  и, по меньшей мере, не могли себе представить, что в полиции есть нечестные люди. Если бы они могли тогда осознать такую возможность, то заметили бы те явные признаки коррупции, которые всегда существовали. Лишь гораздо позже пришло осознание того, что коррупция стала частью повседневной жизни ряда сотрудников. Для многих это было шоком и привело их в замешательство. Ведь коррупция в своих рядах компрометирует и марает каждого. Ее можно сравнить с раковой опухолью, которая может уничтожить репутацию человека, также как рак уничтожает его жизнь.

Высшие чины полиции и высокопоставленные государственные служащие осознали необходимость принятия экстренных мер попротиводействию коррупции в органах полиции. Первое громкое уголовное дело, связанное с коррупцией расследовалось в начале 70-х годов. Тогда Правительство Великобритании решило назначить Комиссаром полиции человека, который не имел до этого опыта полицейской работы в Лондоне. Его имя было сэр Роберт Марк. Считалось, что лицо, которое работало в полиции Лондона могло быть скомпрометировано, и поэтому только человек со стороны мог бы достаточно независимо решить проблемы, ставшие к этому времени очевидными. Спустя некоторое время после назначения сэра Роберта разразился крупный скандал о коррупции. Все началось с семейной пары Джими и Расти Хамфриз. Они занимались прибыльным порнографическим бизнесом и рэкетом проституток в особенно запущенном в то время районе Лондона-Сохо. Когда Джими посадили в тюрьму за насильственное преступление, он решил рассказать властям о своих коррупционных отношениях с полицейскими. И сделал это на полную катушку.

Было начато долгое расследование под руководством одного из самых высоких и безупречных чинов Скотланд Ярда. Работа велась в атмосфере полной секретности небольшой группой наиболее доверенных лиц. Эта группа отчитывалась непосредственно перед Комиссаром, что само по себе было ударом по репутации многих высокопоставленных чинов Скотланд Ярда. Результатом этой работы стало тюремное заключение ряда сотрудников полиции, двое из которых занимали очень высокие посты.

Репутация столичной полиции сильно пострадала, а высокий уровень общественной поддержки, который был заработан огромным трудом, заметно упал в мгновение ока. Многие из тех полицейских, кто являлся хорошими, честными и трудолюбивыми сотрудниками, были вынуждены расплачиваться за преступления этой небольшой группы. Их и так трудная работа стала еще намного трудней.

Кризис доверия было решено преодолевать, после мучительных поисков, путем значительных организационных и процессуальных изменений. Изменения были настолько радикальными, что появились даже те, кто считал, что они принесут полиции больше вреда, чем пользы. Высказывались предположения, что такие изменения могут существенно подорвать возможности полиции по работе с наиболее серьезными и матерыми преступникам. И действительно, здесь была доля правды.