Понятие административно-правовой нормы

Лекция № 1

Под административно-правовой нормой понимается, установленная либо санкционированная государством обще-обязательное, формально-определенное (т.е. выраженное в форме определенного документа, с определенным наименованием, определенным содержанием и определенной формой изложения), адресованное неопределенному кругу лиц правило поведения, обеспеченное принудительной силой государства (рассчитана на многократное применение и если правовая норма не соблюдается или не исполняется может быть обеспечена принуждением).

Т.е. административно-правовая норма может быть либо прямо установлена государством в форме законов, подзаконных актов, а также может санкционировать. Это в тех случаях, когда норма уже создана, а гос-во в последствии ее признает (пример: признание международных норм в том случае, когда они действуют на территории РФ, когда органы государства в пределах своих полномочий санкционируют принятие административно-правовых норм органам местного самоуправления).

Административно-правовые нормы имеют свою специфику. Во-первых, предмет правового регулирования достаточно широк. Они регулируют все отношения, возникающие в сфере административного права, возникающего между различными лицами.

Их можно классифицировать по разным основаниям. В первую очередь, говорят о разделении на материально-правовые и процессуально-правовые нормы.

материально-правовые - это те, которые устанавливают правовое положение лиц, т.е. определяет круг их обязанностей, устанавливают круг их прав, устанавливают возможность привлечения к ответственности и основания к привлечению ответственности.

процессуально-правовые нормы - устанавливают порядок реализации материально-правовых норм.

Так же административно-правовые нормы можно классифицировать по уровню:

1)  федеральные – принятые уполномоченными лицами на федеральном уровне;

2)  нормы субъектов РФ – принятые уполномоченными органами субъектов и распространяющее свое действие на территорию субъекта РФ;

3)  есть отдельные административно-правовые нормы, принимаемые местными органами самоуправления.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Однако, когда им делегируется это полномочие они могут принимать тоже  административно-правовые нормы.