Участие государственных и муниципальных органов в гражданском процессе, страница 4

Кроме того данные органы могут выступать также в качестве ответчика, третьего лица, заявителя либо заинтересованного лица в зависимости от сущности дела.

1.2   Формы участия государственных органов и муниципальных органов в гражданском процессе.

В соответствие со ст.46, ст. 47 ГПК РФ органы государственной власти и местного самоуправления могут вступать в гражданском процессе в следующих формах:

1) обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или в отношении неопределенного круга лиц.

2) для дачи заключения по делу.

Основной целью участия данных органов в гражданском процессе в вышеуказанных формах является защита прав и интересов различного круга лиц, а именно физических лиц - граждан, иностранцев, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев, юридических лиц - организаций, Российской федерации, субъектов РФ, а также выполнения обязанностей, порученных им государством по охране этих прав путем содействия суду.

В случае обращения государственных и муниципальных органов  в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц, указанные органы власти участвуют в рассмотрении гражданского дела, имея только интерес процессуально-правового характера, а не материального.

Обращение в суд за защитой чужих прав и интересов возможно в двух вариантах. Когда есть прямое обращение лица с заявлением о защите прав, в таком случае обращение в суд происходит с согласия данного лица или лиц. Либо когда конкретное лицо или неопределённый круг лиц не обращались с заявлением, но в силу закона, государственный или муниципальный орган обязан выступить  в защиту их прав в соответствии с возложенной на него компетенцией и обязанностями. Например, исковой заявление в защиту и охрану прав недееспособного лица подается в независимости от просьбы его законных представителей. В случаях, указанных в законе, государственные и муниципальные органы могут обращаться самостоятельно в суд для защиты их прав, свобод и интересов, если такие случая стали известны. Безусловно, законодатель не мог учесть все возможные случаи обращения в суд, но некоторые из них прямо указываются в законе.

Отсутствие у процессуального истца законного права на обращение в суд для защиты прав и свобод других лиц является основанием для отказа в принятии заявления и возбуждения дела.

Федеральные органы и органы субъектов РФ могут обращаться в суд для защиты чужих прав и законных интересов по делам, возникающим из семейных отношений, дел по защите прав потребителей, по защите трудовых прав и многих других.

Органы опеки и попечительства вправе предъявлять иски в суд для возбуждения гражданского дела для того, чтобы возместить ребенку вред, причиненный его здоровью, имуществу, а также духовно-эмоциональному состоянию в виде компенсации морального вреда.

Например иски о лишении родительских прав одного или обоих родителей. В подобных гражданских делах, истцами, как правило, выступают такие органы власти, как орган опеки и попечительства, Отдел по делам несовершеннолетних УМВД РФ, орган социальной защиты населения, которые могут подать заявление без просьбы несовершеннолетнего или недееспособного лица, основываясь на тех объективных данных, которые были получены в результате проверки конкретной семьи по поступившему сообщению[5].

Также органы опеки и попечительства могут обращаться с исками в суд с требованиями о признании брака недействительным, об ограничении родительских прав, о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

Однако, заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, согласно ст. 281 ГПК РФ, возбуждаются только по заявлению заинтересованных  лиц. Например,  в силу ч.1 ст. 281 ГПК РФ, дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.