Австрийский университет криминологии, австралийская служба сервиса и федеральная полиция Австралии. Конференция по транснациональной преступности, страница 2

защитить псевдо-бизнесменов  от бандитов;

помочь бандитам разделить сферы влияния между собой;

помочь тем, кто крадет у государства, распорядиться своей собственностью или отмыть доходы;

и направить клиентов напрямую к коррумпированным чиновникам – тем самым организуя криминальные предприятия различных категорий преступников в «новой» России.

В результате сложилась ситуация, когда только серьезные уголовные структуры могли предоставить помощь реальным предпринимателям и всем, кто нуждался в защите:

"Платить им было дорого, но бизнесмены видели это как меньшее из двух зол. В результате, «крыша» начала охранять нормальные, легальные виды экономической деятельности. Но «крыша» сама по себе незаконна, и действует по законам теневого мира".

          Королевская Канадская Конная Полиция в Торонто подтвердила, насколько распространена оплата этой «защиты» или «крыши» посреди Восточно-европейского общества — все должны иметь крышу — все оплачивают их услуги, начиная с услуг низшего уровня уголовника до высокопоставленного руководителя группы. Канадская полиция проводит мероприятия с целью остановить эти платежи, которые могут принимать форму денег или одолжений, или должностей. Эта концепция может быть до некоторой степени сравнима с сетями «Гуанкси» в азиатском обществе, которые описывал Уиллард Майерс — включая организаторов преступности в Азии.

Ситуация правового вакуума может возникнуть из-за отсутствия правовых норм, или низкого качества существующих норм права, или противоречий между существующими нормами права (ситуация, типичная для переходного периода), или неприменения правовых норм в силу плохой организации государственного механизма. В пост-коммунистической России все эти характеристики имели место в изобилии. Правовой вакуум, созданный пост-коммунистическим переходным периодом, имел своих выгодоприобретателей и своих потерпевших. И, чем более могущественны выгодоприобретатели, тем дольше будет сохраняться вакуум. Один пример для иллюстрации безразличие политических владык к введению законодательства, которое могло бы сдерживать коррупцию – это история попыток принятия закона "В борьбе с коррупцией". После 10 разработанных проектов, закон был принят Российским Верховным Советом в 1993 г. Президент и его окружение венули его для внесения изменений. Затем новая версия была принята Государственной Думой в 1994 г. —но верхняя палата, Совет Федерации, вынесла возражения по отдельным положениям закона. В конце концов, Совет Федерации принял проект этого закона в 1995 г. Тем не менее, Президент Ельцин затем вновь отказался подписать его. Ни капли этой неуверенности со стороны правительства и чиновников не повлияли на их выступления. Президент в его обращении к Парламенту осудил задержки и инертность в борьбе против коррупции.

Структура преступной деятельности

Полиция Канады обрисовала структуру секторов, поддерживающих преступную деятельность  в России и исходящую из России как «трипод». В основании этого трипода вы увидите три ноги - чиновничество, включая политику и работников органов безопасности, бизнесменов теневого мира, и профессиональных преступников. По мере движения вверх по этому триподу, эти три ноги соединяются в одну платформу, соединяющую все три сектора. Любая попытка анализа, отделяющая эти три переплетающихся «сообщества» будет ущербной, и именно переплетение всех этих группировок делает всю преступную деятельность такой «неприкосновенной» в Восточной Европе, и такой недоступной для правоохранительных органов по всему миру.

Эти три общественные силы внутри России выступили ключевыми фигурами и выгодоприобретателями либерализации экономики. Из этих трех фигур, чиновничество (правительство и партийные служащие, равно как и руководители государственных предприятий) было наиболее важной. Теневой бизнес-класс вышел из тени, чиновники вышли, чтобы получить государственную собственность, бывшую под их административным контролем в советские времена, и профессиональные преступники проложили им дорогу к борьбе. Выгодоприобретатели также находятся и за пределами России, поскольку Запад также вложил многое в отдельные условия. Как утверждал Фредерик Мартенс: