Современное состояние и тенденции развития ядерной энергетики в странах Западной Европы. Часть II (Перспективы развития ядерной энергетики. Правовая база ядерной энергетики), страница 13

обращения с РАО, с особым акцентом на вы­полнение предписаний, относящихся к общим законам ЕС.

Правовая база ядерной энергетики

Правовая база и органы регулирования в ядерной энергетике создавались в странах За­падной Европы в соответствии с националь­ными традициями и степенью развития отрасли. Различие в формировании законодательной базы хорошо прослеживается на примере трех стран: Великобритании, Германии и Франции.

В Великобритании, где, так же как и во Франции, ядерная энергетика создавалась на основе военных разработок, в самом начале ее развития был принят закон об атомной энергии, который определял только отношение государ­ства к этому виду деятельности. По мере разви­тия отрасли издавались новые законы, относя­щиеся к созданию организаций, осуществляю­щих работу в разных сферах атомной про­мышленности и ядерной энергетики, и их ответственности  перед  обществом  (табл.   10).


Все эти законы, а также ряд правительственных решений относились исключительно к ядерной сфере деятельности.

В 2003 г. правительство Великобритании опубликовало новый законопроект по энергети­ке, включающий ряд обязательств, ранее пред­ставленных в Белой книге (программа развития энергетики). Одним из положений законопроек­та является план создания нового государствен­ного органа — Управления по снятию АЭС с эксплуатации (NDA), которому с 2005 г. должны быть переданы все функции, средства и обяза­тельства фирмы BNFL и UKAEA. Впервые одна государственная организация будет полностью отвечать за очистку гражданских ядерных объ­ектов и за обращение с хранящимися на них от­ходами. Передаваемые новой организации сред­ства включают установки фирмы BNFL и фонды на снятие с эксплуатации. Предполагаемые за­траты составят 48 млрд ф. ст. в течение дли­тельного срока, при том, что в первые 10— 15 лет ежегодные потребности в расходах будут составлять не менее 1 млрд ф. ст. [2, 19].


Таблица 10. Основные законодательные акты, относящиеся к атомной отрасли промышленности [2]

Страна

Основной закон

Год принятия

Вспомогательные законы

Год принятия

Бельгия

Нет

Решение об отказе от ядерной энергетики

2003

Великобритания

Закон об атомной энергии

1946

Законы:

о ядерных организациях

о ядерных установках о радиационной защите

1965 1954, 1971, 1986 1965, 1969, 1971, 1978, 1983, 1996 1970, 1985

Германия

Закон о ядерной энергетике и об от­казе от создания ядерного оружия

1959

Постепенный отказ от ядерной энергетики

1998

Испания

Закон о ядерной энергетике и проце­дуре лицензирования

1964

Королевский указ о средствах защиты от ионизирующего излучения

1999

Нидерланды

Закон об атомной энергии (пересмот-

1963

Закон о радиационной защите (с измене-

1986

рен)

(1994)

ниями)

(1994)

Финляндия

Закон о ядерной энергетике

1987

Указ, дающий парламенту право прини­мать решение о строительстве АЭС

1988

Франция.

Нет

Декрет   о   базовых   ядерных   установках (система лицензирования)

1963

Швейцария

Закон об атомной энергии (изменен и

1959

Закон о страховании на случай ущерба от

1983

дополнен)

(1978, 2003)

ядерных установок

Швеция

Закон об атомной энергии (изменен и дополнен)

1956 (1984, 2000)

Закон о радиационной защите

Закон об обязательном взносе АЭС средств в   государственный  фонд  снятия   с  экс­плуатации

1958 1981


АТОМНАЯ ТЕХНИКА ЗА РУБЕЖОМ, 2006, № 5


15



В Германии (бывшей ФРГ) закон об атом­ной энергии был принят в 1959 г. и охватил все основные аспекты регулирования этой сферы деятельности. Поскольку в Германии наряду с федеральным законодательством действует зе­мельное законодательство, закон определил приоритет первого во всех вопросах, относя­щихся к ядерной отрасли.