«Прямое (непосредственное) избирательное право означает право избирать и избираться непосредственно в выборный орган или на выборную должность».5 Это принцип имеет наибольшее распространение при выборах нижних палат парламентов, президентов (в Мексике, Австрии, Болгарии), иногда верхних палат парламента (в США, Италии, Польше) и практически повсеместно - органов местного самоуправления.
«Косвенное (многостепенное) избирательное право означает, что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган».6
Косвенные выборы могут проводится в две ступени и более. Например, Президент США избирается с использованием косвенного принципа избрания и двустепенными выборами, но приведенный пример несколько не характерен по причине того, что различия между прямыми и косвенными выборами в данном случае размыты. Избиратель своим волеизъявлением по конкурирующим спискам выборщиков создает в каждом штате коллегию выборщиков, которая наделяется избирателями правом избрания президента. Но каждый избранный в коллегию выборщиков не свободен в своем выборе по двум причинам. Во-первых, они избраны по одному списку и голосовать должны одинаково, во вторых они обязаны голосовать за того кандидата в Президенты, который значился в бюллетенях, поданных за соответствующий список выборщиков. Получается, отдавая голос за определенный список выборщиков, избиратель поддерживает определенного кандидата в Президенты.
Косвенные выборы, чем больше ступеней они имеют, тем больше в процессе их может искажаться волеизъявление электората, но они же обеспечивают надежный отсев случайных лиц, оставляя более зрелых и надежных кандидатов.
д) Тайное голосование.
Смысл этого принципа в том, чтобы гарантировать полную свободу волеизъявления, в исключении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя.
Обеспечивается тайна голосования тем, что оно проводится строго индивидуально в закрытой от наблюдения со стороны кабине. Используется также при голосовании бюллетенями избирательный конверт и когда избиратель покидает кабину у него в руках остается конверт, как и у каждого после голосования, который он опускает в избирательный ящик. И даже если в соответствии с законодательством голосование строго обязательно избиратель может опустить в избирательный ящик пустой конверт. При голосовании при помощи машин например во Франции законодательство устанавливает следующее требование к ним обязательность приспособления исключающего контроль за избирателем во время голосования и допускать голосования по варианту «незаполненного бюллетеня».
В истории проведения выборов достаточно часто встречались варианты злоупотреблений связанных с тайной голосования. Сам принцип не вызывающий сомнения с первых выборов.
4 Там же. Стр. 335.
5 Там же. Стр. 337.
6 Там же. Стр. 337
Так, например, во Франции был введен в 1789 году, но практиковаться стал лишь с 1871 года, а годом позже был введен в Великобритании. За все время существования социалистического лагеря в странах принадлежащих к нему тайное голосование провозглашалось, но на практике обычно не допускалось. Для того чтобы нарушить принцип тайного голосования и оказать влияние на итог выборов достаточно было установить кабины для голосования в стороне от маршрута стол участковой избирательной комиссии -ящик для голосования. И избиратель, имея на руках бюллетень, с фамилией единственного кандидата отклоняясь от маршрута в кабину для голосования, сразу попадал в поле зрения служб государственной безопасности. Таким образом, и сегодня достигается 100 % результата в пользу единственного кандидата в Корейской Народной Демократической Республике.
№2 Понятие и стадии избирательного процесса.
Под термином избирательный процесс понимается определенная деятельность и система правовых норм, регулирующая эту деятельность. Нас интересует понимаемая под избирательным процессом связанная с ним деятельность.
Избирательный процесс определяется как «урегулированная законом и другими социальными нормами деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные и самоуправленческие органы».7 Избирательный процесс является нормативно урегулированным, упорядоченным и состоит из конкретных расположенных в определенной последовательности элементов - стадий к которым относится:
1. назначение выборов;
2. установление избирательных округов;
3. установление избирательных участков;
4. создание избирательных органов;
5. регистрация избирателей;
6. выдвижение кандидатур;
7. агитационная компания;
8. голосование;
9. подсчет голосов и установление итогов голосования;
10. возможные:
• второй тур голосования;
• второй тур голосования и новые выборы;
• новые выборы;
11.окончательное определение и опубликование результатов выборов.
Эти одиннадцать стадий имеют место при проведении прямых выборов и характерны как всеобщим так и частичным. В таких странах как в Мексике, Польше и некоторых других стадии избирательного процесса определяются не доктринально, а нормативным образом.
Приступим к подробному рассмотрению стадий избирательного процесса.
1. Назначение выборов.
Эта стадия является первой в организации и проведении избирательного процесса и устанавливает дату голосования. При проведении очередных выборов дата их проведения зачастую конкретно указывается в конституциях государств, законах или узаконенных положениях территориальных единиц. Но существует и вариант, когда нет заранее точной определенной даты и её вправе установить на основании специально изданного акта определенное должностное лицо или государственный орган.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.