Государственный и муниципальный контроль. Порядок организации проведения проверок

Государственный и муниципальный контроль

План

1. Сущность и основные принципы государственного и муниципального контроля. 2. Полномочия, права и обязанности проверяемых лиц и органов государственного и муниципального контроля. 3. Порядок организации проведения проверок. 4. Порядок оформления результатов государственного и муниципального контроля.

1. Сущность и основные принципы государственного и муниципального контроля.

Государственный контроль (надзор) – это деятельность уполномоченных органов гос. власти по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований федерального законодательства и нормативных актов субъектов РФ, путем организации и проведения проверок деятельности юр. лиц и индивидуальных предпринимателей и принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также деятельность данных органов по систематическому наблюдению, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства. Муниципальный контроль – это деятельность органов местного самоуправления по организации и проведению на территории муниципального образования проверок соблюдения юр. лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными нормативными актами при осуществлении своей деятельности.

Государственный контроль в РФ реализуется в двух направлениях:

Федеральный государственный контроль – деятельность федеральных органов исполнит. власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля на всей территории РФ в соответствующей сфере деятельности президентом или правительством РФ.

Региональный государственный контроль – это деятельность органов исполнительной власти, субъектов РФ, уполномоченных на осуществление государственного контроля на территории данного субъекта в соответствующей сфере деятельности высшим должностным лицом субъекта РФ с учетом требований, установленных правительством РФ по осуществлению государственного контроля в соответствующей сфере.

Принципы осуществления государственного и муниципального контроля 1. Преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. В соответствии с этим принципом юр. лица и ИП должны направить уведомление о начале предпринимательской деятельности органам государственного и муниципального контроля, если они собираются осуществлять: а) предоставление гостиничных услуг; б) предоставление бытовых услуг; в) предоставление услуг общепита; г) оптовая и розничная торговля, кроме товаров ограниченного оборота; д) предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом (кроме перевозок по регулярным маршрутам); е) предоставление услуг по грузоперевозкам с объемом грузов свыше 2,5 т.;

ж) производство одежды, текстильных материалов и швейных изделий; з) производство обуви, кожи и изделий из нее; и) обработка древесины и производство изделий из нее, кроме мебели; к) издательская и полиграфическая деятельность; л) деятельность в сфере вычислительной техники и информационных технологий; м) производство мукомольной продукции, хлебобулочных и кондитерских изделий; н) производство молочной и масложировой продукции; о) производство сахара; п) производство соков и безалкогольных напитков. Если юр. лица и ИП осуществляют данные виды деятельности, то представление уведомления заменяет обязанность получения лицензии на данный вид деятельности.

2. Презумпция добросовестности юр. лиц и ИП. 3. Открытость и доступность для проверяемых лиц нормативных актов, соблюдение которых проверяется при проведении контроля, а также информация о правах и обязанностях должностных лиц контролирующих органов. 4. Проведение контрольных мероприятий в соответствии с полномочиями должностных лиц контролирующего органа. 5. Ответственность контролирующих органов за нарушение законодательства при проведении контрольных мероприятий. 6. Недопустимость взимания платы за проведение контроля контролирующими органами с проверяемых лиц. 7. Финансирование проводимых контрольных мероприятий органов государственного и муниципального контроля за счет средств бюджетов соответствующего уровня. 8. Разграничение полномочий органов государственного и муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на основании требований ФЗ, законодательства субъектов РФ и муниципальных нормативных актов.

• 2. Полномочия, права и обязанности проверяемых лиц и органов