Контрактная служба государственного и муниципального заказчика: основные функции

Контрактная служба государственного и муниципального заказчика: основные функции. Контрактный служащий.

Статья 38 44-ФЗ Типовое положение по приказу МЭР РФ от 29.10.2013 №631

• Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей обязаны создать контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным).
• В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей, заказчик вправе создать контрактную службу. При этом, если у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта. Такое должностное лицо именуется контрактным управляющим.
• До 31 марта 2014 года заказчики вправе создавать контрактные службы в соответствии со статьей 38 федерального закона 44-ФЗ.ч.28 ст.112

• Контрактная служба создается заказчиком (государственным и муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением) с целью обеспечения планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Руководитель и работники контрактной службы или контрактный управляющий заказчика в своей деятельности руководствуются:

• Конституцией Российской Федерации;
• Гражданским кодексом Российской Федерации;
• Бюджетным кодексом Российской Федерации;
• Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

Иными нормативно-правовыми актами:

• - типовым положением (регламентом) о контрактной службе, разработанным и утвержденным Министерством экономического развития РФ;

внутренними (локальными) нормативными актами и документами заказчика, среди которых можно выделить: :

• - приказ об образовании контрактной службы, если контрактная служба создается как отдельное структурное подразделение , то плюс необходимо внести изменения в организационную структуру, численный состав и штатное расписание заказчика.
• -положение (регламент) о контрактной службе.
• - положение (регламент) о порядке взаимодействия работников контрактной службы/контрактного управляющего с иными структурными подразделениями заказчика .
• - приказ о назначении на должность руководителя контрактной службы, работников контрактной службы или контрактного управляющего.
• - должностные инструкции (или иные должностные акты, предусмотренные заказчиком, например должностные регламенты государственных и муниципальных служащих) руководителя и работников контрактной службы или контрактного управляющего.

Принципы работы контрактной службы, контрактного управляющего

• 1) профессионализм
• 2) открытость и прозрачность
• 4) ответственность за результативность
• 3) эффективность и результативность

• Контрактная служба создается руководителем заказчика, который определяет ее структуру и численный состав. В контрактную службу входят не менее двух должностных лиц заказчика – работники контрактной службы. По решению руководителя заказчика может быть установлено и прописано в положении о контрактной службе, что работники контрактной службы не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок заказчика.

• Работники контрактной службы не должны быть лицами, лично заинтересованными в результатах осуществления закупки заказчика, а также осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление такого контроля. В качестве квалификационных требований, предъявляемых к работникам контрактной службы, выделяется то, что они должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
• До 1 января 2017 года работником контрактной службы может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд./см.: ч.21ст.112 44-ФЗ

Как элемент в организационной структуре:

• контрактная служба может быть создана как отдельное структурное подразделение в штатной линейке заказчика, так и без образования структурного подразделения с утверждением постоянного состава работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы.

Организационно-управленческие действия руководителя Заказчика (КС структурное подразделение):

• - внести изменения в организационную структуру (возможно только изменение названия структурного подразделения), штатное расписание и численный состав заказчика, издав приказ об образовании контрактной службы;
• - назначить на должность руководителя контрактной службы, издав соответствующий приказ;
• - назначить на должности работников контрактной службы, издав соответствующий(ие) приказ(ы) (возможно по согласованию с руководителем контрактной службы);

• - утвердить следующие документы, регламентирующие деятельность руководителя и работников контрактной службы:
• положение (регламент) о контрактной службе;
• положение (регламент) о порядке взаимодействия работников контрактной службы с иными структурными подразделениями заказчика (при наличии);
• должностные инструкции (должностные регламенты) руководителя