Контрактная служба государственного и муниципального заказчика: основные функции. Контрактный служащий.
Статья 38 44-ФЗ
Типовое положение по приказу МЭР РФ от 29.10.2013 №631
Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей обязаны создать контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным).
В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей, заказчик вправе создать контрактную службу. При этом, если у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта. Такое должностное лицо именуется контрактным управляющим.
До 31 марта 2014 года заказчики вправе создавать контрактные службы в соответствии со статьей 38 федерального закона 44-ФЗ.ч.28 ст.112
Контрактная служба создается заказчиком (государственным и муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением) с целью обеспечения планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Руководитель и работники контрактной службы или контрактный управляющий заказчика в своей деятельности руководствуются:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Иными нормативно-правовыми актами:
- типовым положением (регламентом) о контрактной службе, разработанным и утвержденным Министерством экономического развития РФ;
внутренними (локальными) нормативными актами и документами заказчика, среди которых можно выделить: :
- приказ об образовании контрактной службы, если контрактная служба создается как отдельное структурное подразделение , то плюс необходимо внести изменения в организационную структуру, численный состав и штатное расписание заказчика.
-положение (регламент) о контрактной службе.
- положение (регламент) о порядке взаимодействия работников контрактной службы/контрактного управляющего с иными структурными подразделениями заказчика .
- приказ о назначении на должность руководителя контрактной службы, работников контрактной службы или контрактного управляющего.
- должностные инструкции (или иные должностные акты, предусмотренные заказчиком, например должностные регламенты государственных и муниципальных служащих) руководителя и работников контрактной службы или контрактного управляющего.
Принципы работы контрактной службы, контрактного управляющего
1) профессионализм
2) открытость и прозрачность
4) ответственность за результативность
3) эффективность и результативность
Контрактная служба создается руководителем заказчика, который определяет ее структуру и численный состав. В контрактную службу входят не менее двух должностных лиц заказчика – работники контрактной службы. По решению руководителя заказчика может быть установлено и прописано в положении о контрактной службе, что работники контрактной службы не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок заказчика.
Работники контрактной службы не должны быть лицами, лично заинтересованными в результатах осуществления закупки заказчика, а также осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление такого контроля. В качестве квалификационных требований, предъявляемых к работникам контрактной службы, выделяется то, что они должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
До 1 января 2017 года работником контрактной службы может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд./см.: ч.21ст.112 44-ФЗ
Как элемент в организационной структуре:
контрактная служба может быть создана как отдельное структурное подразделение в штатной линейке заказчика, так и без образования структурного подразделения с утверждением постоянного состава работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы.
Организационно-управленческие действия руководителя Заказчика (КС структурное подразделение):
- внести изменения в организационную структуру (возможно только изменение названия структурного подразделения), штатное расписание и численный состав заказчика, издав приказ об образовании контрактной службы;
- назначить на должность руководителя контрактной службы, издав соответствующий приказ;
- назначить на должности работников контрактной службы, издав соответствующий(ие) приказ(ы) (возможно по согласованию с руководителем контрактной службы);
- утвердить следующие документы, регламентирующие деятельность руководителя и работников контрактной службы:
положение (регламент) о контрактной службе;
положение (регламент) о порядке взаимодействия работников контрактной службы с иными структурными подразделениями заказчика (при наличии);
должностные инструкции (должностные регламенты) руководителя
