Планирование в контрактной системе. Планы закупок и планы-графики закупок
государственный заказчик
-
государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки
муниципальный заказчик -
-
муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки
заказчик -
-
государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона бюджетное учреждение, осуществляющие закупки
государственный контракт, муниципальный контракт
-
- договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд
Планирование в контрактной системе (ст. 17, ст. 21 44-ФЗ)
-
осуществляется заказчика в соответствии с федеральным законом 44-ФЗ посредством формирования, утверждения и ведения планов и планов-графиков закупок.
-
Особенности планирования закупок в рамках государственного оборонного заказа устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
Планы закупок (ст.17)
-
регулируются статьей 17 федерального закона 44-ФЗ, которая, как указано в ч.2 ст.114 федерального закона 44-ФЗ, вступает в силу с 1 января 2015 года. Также с 1 января 2015 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 года №1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг».
порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок
-
для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно
-
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,
-
местной администрацией
-
с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации в указанном Постановлении Правительства РФ
Планы закупок
-
формируется государственными или муниципальными заказчиками в соответствии с целями закупки, которые прописаны в статье 13 федерального закона 44-ФЗ и условиями нормирования статьи 19 федерального закона 44-ФЗ
Планы закупок
-
Формируются в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
-
Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
-
В соответствии с ч.4 ст.17 федерального закона 44-ФЗ планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.
Планы закупок включают в себя:
-
идентификационный код закупки
-
цель осуществления закупки
-
наименование объекта и (или) наименования объектов закупки
-
объем финансового обеспечения для осуществления закупки
-
сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок
-
обоснование закупки
-
информация о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования)
-
информация об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуг
Планы-графики закупок (ст.21)
-
регулируются статьей 21 федерального закона 44-ФЗ, отдельные части (ч.1-10, ч.12-15 ст.21) которой вступают в силу с 1 января 2015 года, а отдельные (ч.11 ст.21) – с 1 января 2016 года. Также с 1 января 2015 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2013 года №1044 « о требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, а также к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг»
В соответствии с ч. 2 ст. 112
-
заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 гг. по правилам, действовавшим до дня вступления в силу федерального закона 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ
Планы-графики закупок
-
формируются государственными и муниципальными заказчиками, бюджетными учреждениями в соответствии с планами закупок и размещаются на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не позднее 1 месяца после принятия закона (решения) о бюджете
