В условиях множества самостоятельных (отдаленных друг от друга ресурсами) коммерческих банков возникла необходимость организовать клиринговые палаты (центры) не только для расчетов между хозяйствующими органами-предприятиями, организациями, но и для расчетов между самими банками.
Клиринговые учреждения (центры) создаются обычно банками на акционерных началах, на условиях взаимной выгоды. Деятельность таких учреждений осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Центральным банком РФ.
5. Опыт использования клиринга в России
При переходе к нэпу началось воссоздание кредитной системы и системы клиринговых расчетов. При Правлении Госбанка СССР был организован клиринговый центр-отдел взаимных расчетов (ОВР), в котором проводили расчеты около тысячи 775 организаций. В последующем Госбанк СССР открыл ОВР в крупнейших городах страны для производства расчетов путем зачетов между различными государственными предприятиями и кооперативными организациями. Около двух третей предъявленных требований, главным образом чеков, покрывались зачетом встречных обязательств.
В 1931 г. Правление Госбанка СССР утвердило типовое Положение об отделах взаимных расчетов при филиалах Госбанка СССР. Согласно этому положению участниками ОВР могли стать местные государственные, кооперативные, общественные и профсоюзные организации, учреждения и предприятия, имеющие в данном городе текущие, контокоррентные или бюджетные счета, а также иногородние организации, если они имели в том же городе особые счета для своих расчетов.
Участники ОВР ежедневно собирались на заседания, на которых производился обмен документами, фиксирующими денежные обязательства и денежные претензии. Ежедневно также выводилось сальдо непогашенных обязательств и неудовлетворенных претензий, оплачиваемых денежными перечислениями. Для гарантии своевременности и бесперебойности расчетов при каждом ОВР создавались резервные фонды платежных средств за счет взносов участников ОВР. Порядок образования резервных фондов определялся общим собранием участников ОВР. Учреждения банка предоставляли кредиты на создание резервных фондов.
Основным недостатком расчетов через ОВР являлся случайный подбор участников, ибо в его состав могли входить хозяйственные организации, не имеющие никаких связей с другими участниками. Техника расчетов была громоздкой и требовала ежедневных заседаний всех представителей, в том числе и тех, которые к данному заседанию не располагали документами о денежных обязательствах или претензиях. Неявка участника на два заседания подряд влекла за собой автоматическое выбытие его из состава ОВР.
В начале 30-х гг. ОВР были заменены на бюро взаимных расчетов (БВР). В отличие от ОВР участниками клиринга являлись предприятия, объединенные по отраслевому или территориальному признаку, а сами БВР были, по существу структурными подразделениями банков. Объединение участников взаимозачета платежей, связанных единым производственным циклом позволило рационализировать платежный оборот. Первоначально БВР носили название «Местные бюро взаимных расчетов» (МБВР).
Наряду с местными бюро взаимных расчетов в 1940 г. было организовано при Правлении Госбанка СССР централизованные бюро взаимных расчетов (ЦБВР). Каждое из них проводило регулярные зачеты между предприятиями, расположенными на всей территории страны. Функционирующие бюро в ряде случаев были оторваны как от плательщика, так и от получателя денег. Документы о денежных требованиях и обязательствах пересылались по почте, что отрицательно влияло на продолжительность расчетов.
По мере расширения хозяйственных связей, межотраслевой специализации и кооперирования выявились существенные недостатки в деятельности МБВР и ЦБВР. При отсутствии соответствующих телекоммуникаций затруднялись, а часто и запутывались окончательные расчеты по результатам зачетов. Сыграв положительную роль в сокращении массы платежных средств и ускорении расчетов, клиринги в виде МБВР и ЦБВР стали тормозить хозяйственный оборот и в 1955 г. были заменены всесоюзным клирингом-системой децентрализованных зачетов «Децзачет».
При рассмотрении клиринга в порядке децентрализованного зачета основным признаком зачета как способа платежа является использование денег только в их функции меры стоимости, проявляющейся через цены, зафиксированные в документах, свидетельствующих о денежных обязательствах и денежных претензиях. Одни обязательства погашаются другими как отрицательные и положительные величины. Деньги как средство платежа используются лишь для оплаты, незачтенной части денежных обязательств или претензий, а источником получения таких денег с точки зрения конкретной организации являются собственные ресурсы и кредиты банка.
При системе всесоюзного клиринга каждому участнику по месту нахождения его расчетного счета открывался еще один счет, получивший название лицевого счета по децзачету. С этого счета в день наступления срока платежа производилось перечисление денег на счет получателя. Деньги, поступавшие хозяйственной организации в порядке удовлетворения ее денежных претензий за товарно-материальные ценности, зачислялись на этот счет. Раз в неделю подводились итоги операций.
Не погашенные денежными требованиями участника клиринга его денежные обязательства оплачивались за счет кредита. Ввиду крайне низкого уровня зачитываемости система децзачета превратилась по существу в форму банковского неограниченного кредитования.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.