Международный опыт регулирования социально-трудовых отношений. Международная организация труда (МОТ)

Главные цели МОТ — содействие социально-экономическому прогрессу, улучшению благосостояния и условий труда людей, защита прав человека. Она поддерживает усилия государств и международного сообщества, направленные на достижение более полной занятости, повышение уровня жизни, установление социальной справедливости, охрану жизни и здоровья трудящихся, улучшение производственной и окружающей среды, защиту наиболее уязвимых групп трудящихся. Таким образом, МОТ выполняет благородные общечеловеческие задачи.

Структура МОТ является сложной. Она включает в себя Международную конференцию труда, отраслевые комитеты, региональные конференции и региональные консультативные комитеты, Административный со-

590

вет. Международное бюро труда, возглавляемое Генеральным директором. Все органы, кроме МВТ, имеют трехстороннее представительство.

Международная конференция труда является высшим органом МОТ и собирается ежегодно. Каждое государство—член должно быть и может быть представлено на Конференции четырьмя делегатами с правом решающего голоса: двумя от правительств и по одному — от трудящихся и предпринимателей. Каждый делегат может иметь необходимое количество советников. Конференция решает все главные вопросы деятельности Организации.

Административный совет — исполнительный орган МОТ. Он состоит из 56 членов: 28 представителей правительств, 14 трудящихся и 14 — предпринимателей. Избирается на Международной конференции по своим группам сроком на три года. Административный совет собирается три раза в год. Он проводит в жизнь решения конференции, направляет деятельность Международного бюро труда, избирает на пять лет Генерального директора МБТ.

Международное бюро труда — постоянно действующий исполнительный орган МОТ, ее исследовательский и информационный центр. Персонал МБТ формируется из специалистов многих стран. Они работают как в штаб-квартире МБТ в Женеве, так и в отделениях МБТ в разных странах и в региональных многодисциплинарных консультативных группах. При МБТ создаются постоянные или временные группы экспертов и консультантов. МБТ имеет Международный институт социально-трудовых исследований и Туринский центр подготовки и переподготовки кадров и научную библиотеку.

С переходом России к рыночным отношениям связи ее с МОТ развиваются. Руководители департаментов и другие сотрудники МБТ оказывали помощь в создании в России трехсторонней комиссии и организации ее работы, в деятельности объединений предпринимателей, в подготовке Закона о занятости и пересмотре КЗоТа Российской Федерации. Разработана Программа сотрудничества между Россией и МОТ. Это сотрудничество и помощь являются полезными, но они далеко не всегда учитывают особенности развития, традиции, менталитет народов, что снижает их эффективность.

Для выполнения своих задач МОТ использует три основных дополняющих друг друга метода работы:

— разработка и принятие международных трудовых норм и осуществление контроля за их соблюдением;

— оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем — техническое сотрудничество;

— проведение исследовательской работы и распространение публикаций.

Важнейшим методом было и остается создание международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением. За 1919—1994 гг. принято 175 конвенции и 182 рекомендации, которые касаются всех основных аспектов социально-трудовых отношений.

591

Ратифицируя конвенции МОТ, государства — члены МОТ берут на себя обязательства проводить в жизнь положения этих актов и привести в соответствие с ними свое национальное законодательство. Для наблюдения за выполнением конвенций МОТ установила эффективную систему контроля. Существует особый порядок для рассмотрения жалоб о нарушении свободы объединения и права на организацию.

ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ