Занятость населения. Социально-демографические группы в сфере занятости. Трудовая миграция населения

правило, наибольшие миграционные потоки связывают близлежащие территории. По мере удаления районов выхода от мест вселения величина миграционных потоков резко уменьшается. Сельское население перемещается преимущественно в ближайшие города. Более подвижны городские жители, которые составляют большую часть в региональных потоках, т.е. между крупными территориями, например, экономическими районами.

117

Таблица 3.7

Повозрастная интенсивность миграции мужчин и женщин в городских поселениях РСФСР в 1989 г., %•

Источник: Демографический ежегодник СССР, 1990. М , 1990. С. 565.

                                                           Возрастная группа

•- мужчины, прибытие; +- мужчины, выбытие; ж- мужчины, сальдо миграции а- женщины, прибытие; х- женщины, выбытие; а - женщины, сальдо миграции

Рис.3.1. Повозрастные коэффициенты интенсивности миграции в РФ в 1989 г.

118

Разность потоков формирует сальдо миграции, величина которого свидетельствует о влиянии миграции на рынок труда (табл. 3.8).

Как видим, существует дифференциация регионов России по степени влияния миграции на формирование рынка рабочей силы. На протяжении 1978—1993 гг. только в Центральном районе положительное сальдо миграции было устойчивым. Приток мигрантов в этот район был значительно выше оттока. В остальных районах произошли существенные изменения: резко возросло сальдо миграций в Северо-КавТаблицаЗ.8

Миграционный прирост городского и сельского населения различных регионов России за 1993 г.

Источник. Численность и миграция населения Российской Федерации в 1993 г Стат бюлл. М„ 1994. С 17-28.

119

казском районе, в большинстве других его характер изменился (в Северном и Северо-Западном, а также в Восточном регионах сальдо миграции стало отрицательным, а в Волго-Вятском, Центрально-Черноземном, Поволжском и Уральском сальдо миграции стало положительным). Причина таких изменений связана в основном с характером миграционных связей России с республиками бывшего СССР и другими странами мира.

Будучи сложным по природе процессом, миграция рабочей силы оказывает противоречивое влияние на социально-экономическое развитие. Это относится прежде всего к положению мигрантов, уровень безработицы среди которых, как правило выше, чем среди коренных жителей того или иного региона. У большинства мигрантов возникают специфические проблемы адаптации к условиям жизни в районах вселения, существенную часть которых составляет производственная адаптация: получение необходимой профессии, повышение уровня квалификации и т.д.

Опыт развития крупнейших городов нашей страны показывает, что приток в больших масштабах мигрантов в молодых возрастах с низким уровнем квалификации и оплаты труда сдерживает технический прогресс, повышение квалификации и рост заработной платы других категорий работников. Приток мигрантов сопровождается также увеличением нагрузки на социальную инфраструктуру городов, что в условиях плановой экономики вызывало необходимость перераспределения средств на жилищное строительство, а в условиях рынка рабочей силы стимулирует рост цен на жилье.

По некоторым оценкам, переход мигранта в состав постоянного населения длится не менее 10 лет. Трудности производственной и бытовой адаптации обусловливают высокую миграционную активность в течение 2-3 лет после вселения, влияя тем самым на текучесть кадров. В то же время, в районах массового оттока (прежде всего сельская местность) наблюдается быстрое сокращение численности трудоспособного населения, а в его возрастно-половой структуре происходят изменения, проявляющиеся в быстром старении населения.

Миграционная политика. Сложность и противоречивость миграции рабочей силы объективно вызывает необходимость регулирования этого процесса, проведения миграционной политики. Существуют различные подходы к определению этого понятия, ее целей, оценке эффективности. Как правило, под миграционной политикой понимаются специальные меры, ограничивающие или, наоборот, стимулирующие миграцию. Различают прямые и косвенные методы. Прямые методы регулирования включают субсидирование расходов на перемещение мигрантов, обеспечение их необходимой информацией. Набор косвенных методов разнообразен. Он включает, например, строительство промышленных предприятий, развитие