Продовольственные трансферты как компонент системы социального обеспечения, страница 7

Но если целью программы является питание, то помимо анализа последствий трансферта дохода целесообразно подумать вот о чём: какой бы эффект дало то же количество ресурсов, использованных в другой программе, призванной повысить доход?  Допустим, мы сопоставляем расходование нескольких миллионов долларов на программу питания – программу трансферта – с расходованием той же суммы на программу, призванную обеспечить лучшее образование для женщин, что, как известно, тоже влияет на качество питания.  Я здесь имеют в виду даже не обучение в образовательных заведениях, - ясно, что оно влияет на питание; речь идёт о программе просвещения и пропаганды в области питания, и даже о том, что называют программой содействия росту сообществ.  В рамках такой программы сотрудники взвешивают детей, общаются с матерями, говоря им: «Ваш ребёнок за прошлый месяц совсем не набрал веса.  Что-то не так, давайте попробуем понять, в чём дело, как исправить ситуацию.»  Вот такие программы имеются в виду.  Целесообразнее ли тратить средства на них или на программы трансфертов?  Ответ на этот вопрос зависит от конкретных условий, но он обязательно должен присутствовать в вашем анализе, если вас интересует питание.

Другие программы, о которых можно подумать, - это программы, влияющие на то, как женщины используют своё время.  Ведь время, которое уделяют детям, влияет не только на количество пищи в домохозяйстве, но и на состав питания.  На состав питания помимо среднего дохода домохозяйства будет влиять и степень самостоятельности женщин, - роль, которую они играют в домохозяйстве, в процессе принятия решений.  Программы, имеющие дело с канализацией и водоснабжением, могут оказывать существенное воздействие на состояние питания, равно как и многие программы здравоохранения.  Их эффект может быть столь же ощутимым, как и в случае использования этих средств для обеспечения трансферта дохода.  Поэтому вы рассматриваете такие программы, если вас интересует питание (а зачастую цель оказывается смешанной: частично – питание, частично – трансферт дохода).  Иногда средства на продовольственные субсидии выделяются  потому, что ваша цель –улучшить одновременно питание и реализацию сельскохозяйственной продукции.  Программа продовольственных талонов в США преследует такую двойную цель, и из-за этого сложнее оценивать её действенность; при большом числе целей необходимы компромиссы, но если вас всё же интересует питание, требуется подумать, какие ещё продовольственные программы могли бы решить эту задачу.

Через несколько минут мы сделаем перерыв, а потом нас ждёт обсуждение.  Давайте вместе рассмотрим пару вопросов, а потом выслушаем ваши точки зрения. 

Программа трансфертов, предназначенная детям и призванная увеличить их потребление, - будет ли она эквивалентом инвестиций в дорожную сеть или повышение производительности в сельском хозяйстве, или она представляет собой только потребление?   Будет ли она финансово оправдана для страны?  Есть ли чёткая стратегия постепенного прекращения программы, когда домохозяйства могут пользоваться выгодами в течение ряда лет, но не в течение неопределённо долгого периода? Можно ли ввести программу, которая рассчитана всего на несколько лет?  Вот ещё ряд вопросов, которые я хотел бы предложить до перерыва: существуют ли в ваших странах условия, в которых связанные с продовольствием денежные или квази-денежные (такие, как продовольственные талоны и купоны) трансферты оказались бы более приемлемыми, чем трансферты в натуральном выражении?

Какой инструмент и в каких условиях вы бы предпочли у себя? Мне было бы интересно выслушать ваши мнения после перерыва, а также, разумеется, обсудить любые другие интересующие вас темы.  Благодарю за внимание.