Команды мэров региональных столиц: тактический потенциал выше стратегического

Команды мэров региональных столиц : тактический потенциал выше стратегического

Анализ команд городских руководителей в данной работе проводился на примере двух команд, мэра Ярославля В. Волончунаса и мэра города Самары Г. Лиманского, хотя учитывались наблюдения, сделанные во время исследований в Ростовской и Пермской областях.

Команды В. Волончунаса и Г. Лиманского отличаются от губернаторских команд прежде всего тем, что в их деятельности оперативное управление преобладает над стратегическим. Этим обусловлен другой уровень профессионализма управленцев, а также используемые в этих управленческих структурах моноцентричные модели власти. Как в той, так и в другой команде, серьезной проблемой остается проблема кадрового потенциала. Высокая текучесть кадров среди молодых муниципальных служащих на нижних и даже средних этажах городской власти, с одной стороны, а с другой - нежелание лиц, давно работающих во власти, покидать свои места, являются серьезным ограничением для развития команд городского уровня.

Если сравнивать между собой управленческие команды Ярославля и Самары, то их отличия прежде всего обусловлены особенностями лидеров и временем прихода лидеров во власть. Объединяет команды привычка работать в режиме «хронической аварийности». Об этом ярко в своем интервью говорит один из ярославских аналитиков: «Наша мэрия - что-то вроде штаба в военное время. Здесь все делают в последнюю минуту ... Они работают в режиме хронической аварийности. Людей политических в этой команде, кроме мэра, нет. Мэр - политик, но, видимо, он не сильно приветствует появление сильных личностей в своей команде»

Команде Лиманского также свойственен «аварийный» режим, но в самарской команде, по мере накопления опыта, происходит отказ от «ежедневного пожарного ритма».

Команда Волончунаса в силу даже не политических, а профессиональных амбиций мэра - это команда, от которой он хочет добиться высочайшего профессионализма любой ценой и быстрого реагирования на сигналы от населения, ради чего он способен работать в три - четыре раза больше положенного. Но добивается он этого по модели «беспрекословного подчинения», демонстрируя при этом известную преданность своей команде. По оценкам экспертов, команда Волончунаса в большей степени повернута в прошлое и работает по старым моделям, что не исключает присутствия в ней сильных фигур. «Волончунас - трезвый человек в плане жизни и восприятия ситуации, - замечает в своем интервью один из ярославских бизнесменов. - А команда его отражает свое время - в ней есть и советское прошлое, и капиталистическое будущее. Но они все, безусловно, под Волончунасом».

Г. Лиманский, стремясь также воспитать в своей команде преданность и профессионализм, умение с самоотдачей двигаться к поставленной цели в большей степени предпочитает смотреть в будущее, поэтому ориентирован на привлечение в свою команду молодежи .

Похоже, что нацеленность Г. Лиманского на вовлечение своих сотрудников в систему муниципального образования уже через 2- 3 года может дать позитивный эффект. Предпринятые шаги и жесткая система требований к сотрудникам позволяет говорить о реальной заинтересованности Лиманского в кадрах «нового типа»: «Я считаю, что мы смогли создать кадровую систему. И это самое главное. – говорит глава городской администрации. - Потому что если даже талантливый руководитель не построит правильно систему кадровую, то у него не будет эффективности в работе. Мы ориентированы на молодежь сознательно. Я сторонник того, чтобы человек во власти развивался, в том числе путем горизонтальных и вертикальных перемещений».

Если глава города Г. Лиманский, размышляя о работе городской администрации, мыслит категориями кадрового потенциала, то мэр Волончунас скорее нацелен на преобразования внутри управленческой структуры. Самое главное для него - создать отвечающие новым задачам подразделения. Что же касается кадрового потенциала, то в этой области он считает главной задачей обеспечить более активный отток пенсионеров из системы городских администраций.

Оценки недостатков команды Волончунаса касаются ее развернутости в прошлое. Недостатком команды Лиманского по мнению экспертов и представителей элит являются такие характеристики, как: закрытость, частая сменяемость фигур, высокое число бывших военных в составе команды. Внешние оценки команды Лиманского как правило не совпадают с внутренними оценками самих руководителей, которые говорят о том, что команда городского главы достаточно быстро развивается, а частая смена руководителей - есть результат повышенных требований лидера к управленцам.

Наше взаимодействие с командой Лиманского в течение почти двух лет позволяет утверждать, что это действительно развивающаяся команда. Но кадровые перестановки в ней происходят не вследствие профессиональной целесообразности, но скорее по принципу преданности. Сам Лиманский, если он не расценивает поведение члена команды