Ходского «научные политико-экономические и финансовые работы появились у нас только с начала текущего столетия», т.е. XIX в. и это в значительной степени обусловлено влиянием идей А. Смита на формирование экономической и финансовой мысли в России. Первый русский перевод книги А. Смита был издан в 1806 г. Последователями идей А. Смита в России стали немецкие ученые, приглашенные на работу профессорами политической экономии правительством России. Представители русско-немецкой экономической школы — X. Шлецер, Г. Шторх и Л. Якоб — принесли в Россию идеи А. Смита и немецкой финансовой школы, создав предпосылки формирования русской финансовой науки.
Работой Н.И. Тургенева (1789-1871) «Опыт теории налогов» открывается первая чисто российская страница развития финансовой науки в России. Его по праву надо считать основателем российской финансовой науки. «Опыт теории налогов» — первая в России попытка системного изложения теории налогов, которая была основным объектом исследования европейской финансовой науки того времени. Вся работа проникнута идеей снижения бремени налогообложения в России. Прошло время, и в России была отменена подушная подать, ликвидирована откупная система и заменена государственной системой взимания налогов, отменены или снижены налоги на потребление, прежде всего, на предметы первой необходимости, произошли другие изменения, к которым призывал Н.И. Тургенев.
Признание его работы произошло после отмены крепостного права, когда актуальными в России стали проблемы бюджета и налогов
Система налогов Тургенева состоит из прямых и косвенных налогов. К прямым налогам он относил поземельный налог (налог на доход с капитала и налог на заработную плату), включая подушный налог. Среди косвенных налогов он выделял акциз, которым облагались соль, спиртные напитки, мясо, мука, хлеб. Тургенев критиковал косвенные налоги за их регрессивность и большие издержки взимания, считал необходимым исключить из косвенного обложения предметы первой необходимости.
Анализируя различные формы взимания, Тургенев отдал предпочтение непосредственному взиманию налогов государством. «Если правительство собирает доход от налогов посредством своих чиновников, то оно для собственных своих выгод должно поступать с неправильными плательщиками гораздо человеколюбивее, нежели откупщики, зная, что если подданный разорится от налога сегодня, то завтра он ничего ему не заплатит».2
Тургенев исследовал один из самых сложных теоретических вопросов и для сегодняшнего дня - вопрос о переложении налогов и поддержал идею равномерного распределения налогов между гражданами в соответствии с их платежеспособностью.
Была Тургеневым сделана постановка вопроса о влиянии налогов на народное богатство, на промышленность, на нравственность народа. Все три вида влияния складываются в один знак минус: налоги уменьшают народное богатство, наносят вред промышленности, число преступников растет с увеличением налогов. Тургенев выступал за принцип экономической свободы и невмешательства государства.
Российский теоретик финансового права Л.Н. Яснопольский дал объективную оценку разработкам М.М. Сперанского, прежде всего, в области финансового права. По его мнению, Сперанским впервые была создана система русского бюджетного права, было разработано законодательство в целях воплощения в финансовую практику идеи бюджета как «основного финансового закона», и создания гарантий для его правильного составления. Сперанский считал, что деятельность Министерства финансов должна быть под контролем «основного финансового закона». Этот закон должен внести порядок и в «способы законодательствования абсолютной монархии».
Значение «Плана финансов» Сперанского состоит в том, что если бы он был осуществлен, то должен создать для российского государственного бюджета те правовые условия, в которых осуществляется бюджетная практика в конституционных государствах.
По мнению Л.Н. Яснопольского, «теоретически идеи адекватные идеям реформы 1862 г. в зародышевой форме почти все были развиты в законодательстве Сперанского».4
«План финансов» не был реализован, так как был слишком радикальной реформой для крепостнической России. Этот план преобразования государственного бюджета, достижения его бездефицитности, реформирования налоговой системы, улучшения источников государственных доходов, прекращения выпуска ассигнаций, установления твердой металлической валюты и выпуска разменных на серебро кредитных билетов». «План финансов» был «первой попыткой сравнительного обстоятельного нормирования нашего бюджетного устройства на современных началах».5
В европейских странах эти идеи были реализованы. С. И. Иловайский считал, что «План финансов» Сперанского заслуживал
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.
