Даже осуществляемая местным самоуправлением забота об умерших реализуется в формах, определенных государством в виде соответствующих обязательств, закрепленных федеральными законами. Таковы возложенные на местную власть содержание мест захоронения, муниципальные расходы на социальную политику, содержание мест захоронения поселками и селами, районами и городами, а также выдача документов, помещение в морг, выдача из морга, сохранение в морге до семи суток, предоставление и доставка, перевозка тела (останков).
Малая функциональная связь ряда переданных на местный уровень социальных обязательств государства с интересами муниципальных образований наглядно проявляется в вопросе о патронаже над работниками налоговой полиции; этот вопрос становится все менее «местным» в связи с последовательным сокращением (в соответствии с федеральными законами) собственных доходных источников бюджетов. Так, на местные бюджеты возложена обязанность финансировать дополнительные расходы на содержание налоговой полиции, оплату пятидесяти процентной льготы за пользование телефоном сотрудниками налоговой полиции и внеочередное установление домашнего телефона. Органами местного самоуправления предоставляются также пятидесятипроцентные льготы по оплате жилья сотрудниками налоговой полиции и членам их семей в случае смерти «при исполнении», пенсионерам после 20 лет службы. Эти органы должны обеспечить сохранение в очереди на получение жилья на прошлом месте работы, в том числе семьи при смерти сотрудника «при исполнении», предоставление дополнительной жилой площади сотрудникам налоговой, бронирование муниципальной жилой площади за сотрудниками налоговой полиции, бесплатную приватизацию жилья сотрудниками и бывшими сотрудниками налоговой полиции и даже бесплатное выделение земли сотрудникам и бывшим сотрудникам налоговой, оплату пятидесяти процентной льготы по оплате коммунальных услуг сотрудниками налоговой полиции, а также остальных льгот увольняемым сотрудникам налоговой полиции (льготная медицина, льготы по уплате налогов, льготы по получению жилья, по уплате коммунальных платежей за телефон, за жилье и т.д.).
Гораздо скромнее обязательства государства перед сельскими тружениками. Для исполнения этих обязательств местные власти должны обеспечить предоставление жилья переселяющимся в трудонедостаточные сельские районы, льготное кредитование жилищного строительства на селе, льготы работникам агропромышленного комплекса для получения жилья в сельской местности распространяются также на работников образования, культуры, здравоохранения и правоохранительных органов, финансировать бесплатное обеспечение топливом. Местная власть должна была обеспечить выделение ресурсов на осуществление госзаказа по производству продукции для агропромышленного комплекса, компенсацию затрат на материальные ресурсы и услуги в случае возникновения диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Органы местного самоуправления обязаны финансировать безвозмездную помощь в организации подсобного хозяйства, приобретение предметов длительного пользования в кредит, повышение оплаты труда работникам социально-культурной сферы, здравоохранения, бытового обслуживания, физкультуры и спорта, санитарной и ветеринарной служб, финансировать льготы работникам агропромышленного комплекса по обеспечению продуктами питания, которые распространяются также на работников образования, культуры, здравоохранения и правоохранительных органов, осуществлять дополнительное безвозмездное финансирование или кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств.
Переданы на местный уровень многие обязательства государства по обеспечению судебной, правоохранительной, и даже оборонной деятельности
После появления в 1995 г. закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» перечень социальных и иных обязательств государства, переданных на исполнение местной власти, казалось бы, должен был быть закрытым. Однако, как видно из дальнейшего, он постоянно пополняется и модифицируется.
В этом, разумеется, нет ничего плохого, и мы хотели этим заключительным частным примером еще раз подчеркнуть общее правило — все, что считается «негосударственно местным», является вмененным местному самоуправлению только государством.
1. В.Н.Лексин, А.Н.Швецов «Муниципальная Россия», том 1, М., 2001.
2.
1. Социальные обязательства государства………………………………1
2. Функции социальных обязательств государств………………………7
3. Социальные обязательства государства в муниципальном исполнении…………………………………………………………….12
4. Литература……………………………………………………………..24
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.