Сравнительная характеристика государственного и муниципального управления зарубежных стран. Высший исполнительный орган

Страна

Форма правления

Форма территориального устройства

Высшее должностное лицо                      (глава государства)

Высший исполнительный орган

Система исполнительных органов

1

2

3

4

5

6

Великобритания

Конституционная монархия

Унитарное государство, в состав которого входят: Англия, Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия

Великобритания – пример современной конституционной монархии. Именно здесь сложилась известная формула: «Король царствует, но не правит». В Великобритании действует кастильная система престолонаследия: мужчины имеют преимущество в наследии престола перед женщинами только при равной с ними степени родства. Король или королева играют здесь преимущественно ритуальные функции, являются символами единства нации, преемственности своего развития, стабильности государственного строя. Формально монарх концентрирует в своих руках огромные полномочия. Является равноправным участником законодательного процесса, имеет право налагать абсолютное вето, распускать парламент. Является главой исполнительной власти, верховным главнокомандующим, объявляет войну, заключает мир, подписывает международные соглашения. Судьи выносят приговор именем монарха.

Высшим исполнительным органом является правительство. Формирование правительства начинается с назначения монархом премьер-министра, который представляет список министров. Премьер-министром является лидер победившей на выборах политической партии. При составлении правительства должны учитываться следующие факторы: должны быть представлены основные внутрипартийные группировки, а также основные регионы. Ряд мест резервируется за лордами, которые представляют правительство в верхней палате. Канцлер казначейства и другие высшие финансовые руководители должны принадлежать к нижней палате. Численность членов правительства не должна превышать 95 человек. Текущее управление государством осуществляется кабинет. Его главная задача согласование деятельности ведомств с целью обеспечения их солидарных действий в рамках политической программы правящей партии. Численность кабинета составляет 20 человек. Это достаточно много для принятия более оперативных решений, что привело к формированию внутреннего кабинета.

В Великобритании существует около 15 министерств. Наиболее важными являются Министерство финансов, внутренних дел, иностранных дел, обороны. Другие министерства занимаются социально-экономическими вопросами. Более распространены многочисленные учреждения, получившие наименования «публичные корпорации», «административные органы», «недепартаментские организации», «полуавтономная власть», «квазиавтономные неправительственные организации». Их насчитывается более 1000. Они создаются правительством с целью осуществления тех функций, прямую ответственность за которые оно не находит необходимым взять на себя. 

Германия

Парламентская республика

Германия – Федерация. В состав входят 16 федеративных земель.

Высшее должностное лицо – Федеральный президент, избираемый специальным органом – Федеральным собранием. Срок полномочий – пять лет. Полномочия: он промульгирует законы, участвует в заседаниях правительства, назначает и увольняет должностных лиц, обладает правом помилования. Президент является представителем ФРГ в отношениях с другими государствами. От имени ФРГ он заключает с ними договоры, аккредитирует и принимает послов. Большинство актов Президента нуждаются в обязательной контрассигнации (подписи) главы правительства или соответствующих министров, которые несут за них ответственность.

Исполнительную власть в Германии возглавляет Федеральное правительство. Глава – федеральный канцлер. Помимо него в состав правительства входят вице-канцлер, министры