Теоретические основы управления муниципальной собственностью. Понятие и состав муниципальной собственности

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Сибирская Академия государственной службы»

Кафедра государственного и муниципального управления

Курсовая работа

По дисциплине система государственного и муниципального управления

На тему: управление муниципальной собственностью

     Выполнила:

студентка гр.

Проверил:

д.соц.н., доцент

Новосибирск 2008

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы управления муниципальной собственностью.. 5

1.1. Понятие и состав муниципальной собственности. 5

1.2. Субъекты права муниципальной собственности. 12

1.3. Формирование муниципальной собственности. 14

1.4. Управление муниципальной собственностью.. 21

Глава 2. Управление муниципальной собственностью в   г. Хабаровске. 26

2.1. Управление муниципальной собственностью в. 26

г. Хабаровске. 26

2.2. Система органов и должностных лиц в управлении муниципальной собственностью в городе Хабаровске. 29

Заключение. 35

Список литературы: 37

Введение

Муниципальная собственность выполняет ряд социально-экономических функций, основной из которых является формирование и развитие экономической основы местного самоуправления для максимально полного удовлетворения потребностей населения муниципальных образований. Реализация данных функций муниципальной собственности осуществляется ее субъектами в процессе управления муниципальной собственностью. Управление муниципальной собственностью является одной из приоритетных задач развития местного самоуправления, и государственного управления в целом. Понятие «управление муниципальной собственностью» часто используется в учебной и научной литературе, а также в различных нормативных правовых актах. Однако содержание этого понятия неоднозначно. В экономических исследованиях дается свое определение понятия управления муниципальной собственностью. Управление муниципальной собственностью можно также рассматривать в гражданско-правовом и административно-правовом аспектах. Значительная часть отношений муниципальной собственности составляет предмет гражданско-правового регулирования. Однако за рамки проблематики гражданско-правовой сферы выходит социально-политическая природа отношений собственности. Отношения собственности с точки зрения места собственника во властных отношениях общества, государства составляют предмет правового регулирования конституционного права. Именно ведущая отрасль российского права раскрывает социально-политическую природу муниципальной собственности. Актуальность выбранной темы исследования также обусловлена проходящей в настоящее время в России реформой местного самоуправления. Принятые за последние годы федеральные законы, касающиеся местного самоуправления, принципиально по иному решают вопросы организации и осуществления местного самоуправления. Существенные изменения коснулись и экономической основы местного самоуправления, основным элементом которой является муниципальная собственность. В частности, уточнено целевое назначение муниципальной собственности, по иному определяются ее объектный состав и субъекты, осуществляющие реализацию правомочий собственника муниципального имущества, предусмотрено разграничение муниципального имущества.    Однако ряд законодательных новелл критически оценивается учеными. О проблемах муниципальной собственности и управления муниципальной собственностью в России писали: Е.С. Аболонин, И.В. Бабичев, В.И. Васильев, И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов, О.Е. Кутафин, С.Г. Соловьев, В.В. Таболин, Г.И. Черкасов, Е.С. Шугрина, а также Е.И. Колюшин, Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой, А.А. Уваров и другие.

Темой данной работы является «Управление муниципальной собственностью». В качестве объекта исследования выступает система муниципальной собственности, составляющая экономическую основу управления муниципальными образованиями, в отношении которой данное образование обладает правами владения, пользования и распоряжения. Предметом данной работы является механизмы управления муниципальной собственностью. Целью данной работы является  выявление тенденций развития в области ее управления. Для достижения данной цели предполагается решение следующих задач:

·  рассмотреть муниципальную собственность как феномен управления, выделить субъекты и объекты муниципальной собственности;

·  проследить способы формирования муниципальной собственности;

·  выявить основные тенденции в области управления муниципальной