Местные горные установления в ЮАР. Правовое регулирование доступа к участку недр. Приобретение права на земельный участок для целей недропользования

В ЮАР в мае 2004 года начался процесс замены старого горного права новым. Южноафриканское министерство финансов представило в конце марта 2003 года законопроект «О плате за право разработки минеральных ресурсов и нефти», который требует от горнодобывающих компаний уплаты налога на добычу полезных ископаемых в размере от 1 до 8 % от общей продажной стоимости разрабатываемых запасов. Закон должен вводиться в действие постепенно в течение 2003-2007 годов. В соответствии с проектом Закона,  самой низкой ставкой налога - 1 % - облагаются месторождения соли, песчаника, гравия, глины, серы, натрия, аммония, антрацита и коксующегося угля,  а также нефти и природного газа, залегающих на глубине более 500 м, ставка  2 %  предусматривается для месторождений меди, железа, марганца и цинка, а также нефти и природного газа, залегающих на глубине до 500 м. Для золота, серебра и ванадия налог составляет 3 %, для металлов платиновой группы 4 %, для драгоценных камней, таких как аметисты и сапфиры 5 % и для алмазов 8 %. Имеется целый ряд положений о применении закона, а также исключений из правил и специальный видов регулирования, например, для малых предприятий и предприятий, имеющих предельный доход.  По мнению представителей горнодобывающих компаний, введение налога, по крайней мере, в нынешней ситуации, ведет к потере рабочих мест. Современное выжидательное настроение в отрасли в отношении капвложениий в новое строительство еще усугубится. Озабоченность горнодобывающих компаний вызывает при этом укрепление рэнда, курс которого с низшей точки незадолго до рождества 2001 года в сравнении с американским долларом поднялся на 80 %. Помимо роста курса валюты и угрозы введения налога на добычу горнодобывающие компании волнуют и другие проблемы. По слухам, в мае 2004 года в перечне законов должен быть опубликован закон «О разработке минеральных ресурсов и нефти», который и вступит в силу. Уже в конце июня 2002 года южноафриканский парламент принял проект закона, в соответствии с  которым должна быть изменена структура горной промышленности. Согласно представлениям законодателей новый закон, прежде всего, облегчит компаниям, состоящим их чернокожего населения, доступ к горным разработкам и участие большей части населения в использовании богатых сырьевых ресурсов страны. Центральным моментом законов, которые должны были вступить в силу уже в середине 2003 года, является распределение права на месторождения  минералов и нефти в государстве, а также регулирование передачи заказов и установление срока действия прав на разработку месторождений. До настоящего времени разрешения на ведение горных работ могли предоставляться обладателям «неофициальных прав». Они базируются на собственности на землю и примерно в двух третьих случаях принадлежат фермерам и учрежденным горным предприятиям. С принятием нового закона время действия права на разработку месторождений ограничивается максимально 30 годами с возможностью повторного продления. Существующие права на разведку и разработку месторождений (old order rights) после вступления в силу закона будут действительны максимально в течение пяти лет.