Международная правовая среда, способствующая повышению безопасности дорожного движения. Формирование правовой среды для дорожного движения в Европейском Союзе

Основные правовые инструменты ЕС представлены следующими типами законодательства:

Regulation (правило, устав, норма, постановление)

Все государства ЕС имеют эквиваленты правил в своем национальном законодательстве, поэтому правила столь же эффективны, как единые законы без каких-либо дальнейших разногласий между государствами-членами.

Directive (директива)

Директивы устанавливают цель/конечное состояние, которое должно быть достигнуто, оставляя государствам-членам достаточную свободу действий при его достижении. Одной из причин такого применения директив является то, что различным государствам-членам могут понадобиться различные способы решения проблем из-за существующих различий их форм (республика, королевство). Директива транспонируется на национальный закон, который  одобряется в ходе национальной процедуры принятия (например, парламентом).

Decision (решение)

Решения не имеют общего применения и нацелены на конкретную область применения (отрасль, компании и т.д.).

Межправительственная Конференция

Европейский Союз - ассоциация государств-членов, где изменения проводятся путем изменения Договоров. Переговорная часть процесса для внесения изменений в Договор называется Межправительственной Конференцией. Изменения обсуждаются среди представителей стран-членов и ратифицируются национальными парламентами. В некоторых странах к процессу обсуждения привлекаются граждане путем проведения референдума.

Референдум

Референдум – это форма решения важных вопросов жизни сообщества через всеобщее голосование.

Примером сближения законодательства стран ЕС в области автодорожных перевозок может служить принятие следующих директив: 

ü  «О сближении законов стран-членов по техосмотру транспортных средств на пригодность к эксплуатации»,

ü  «О стандартах на вес, размеры и определенные технические характеристики определенных дорожно-транспортных средств»

ü  «О введении водительского удостоверения Европейского Союза»

ü  «Об использовании устройств ограничения скорости для определенных категорий автотранспортных средств»

ü  «О применении общих правил и координации процедур по эксплуатации в транспортном секторе»

ü  «О применении государствами-членами налогов на определенные транспортные средства и пошлин за пользование дорожной инфраструктурой».

Цель перечисленных директив - повышение безопасности дорожного движения посредством:

ü  Стандартизации национальных практик выдачи водительских удостоверений;

ü  Введения водительского удостоверения единого международного образца для разных типов категорий транспортных средств, чтобы способствовать перемещению лиц, меняющих место работы в границах Сообщества; 

ü  Установления единого стандарта для проверки уровня подготовки водителей;

ü  Установления европейских стандартов по основным требованиям к эксплуатации автомобилей;

ü  Проведения исследований для повышения безопасности и эксплуатационных характеристик автотранспорта;

ü  Гармонизации национальных систем сборов с  дорожных пользователей;

ü  Учреждения механизма по возмещению пользователями затрат на улучшение качества и повышение безопасности дорожной инфраструктуры;

ü  Снижения общего уровня налогообложения граждан.

В Европейском Союзе, кроме официальных документов, так называемых  "White Papers" (белых документов), используются рекомендательные документы, публикуемые Европейской Комиссией и, условно называемые "Green Papers" (зеленые документы). Цель рекомендательных документов:

ü  Обобщить опыт государств-членов по какому-либо специфическому вопросу

ü  Послужить стартом для широких дебатов по данному вопросу в органах Сообщества, государствах-членах и соответствующих кругах и отраслях.

После сбора всех комментариев и замечаний, рекомендательные документы дорабатываются, чтобы стать основой официальных документов.

Законодательные акты Европейского Союза подготовлены на основании