Органы государственной власти Белгородской области. Устав Белгородской области. Губернатор Белгородской области: статус и функции

Тема 15. Органы государственной власти Белгородской области

Вопросы

1. Устав Белгородской области
2. Губернатор Белгородской области: статус и функции
3. Законодательная власть в Белгородской области
4. Органы исполнительно-распорядительной власти Белгородской области

Литература

• Устав Белгородской области.
• Селюкова И.Н. Правовая система РФ: Учебное пособие. - Белгород : Белгородский институт государственного и муниципального управления (филиал) ОРАГС, 2005. - 80 с.

Структура Устава Белгородской области

• Глава 1. Статус Белгородской области
• Глава 2. Губернатор Белгородской области
• Глава 3. Белгородская областная Дума
• Глава 4. Правительство Белгородской области и иные органы исполнительной власти Белгородской области
• Уставной суд Белгородской области и мировые судьи Белгородской области
• Внесение поправок в Устав Белгородской области
• Заключительные и переходные положения

Статус Белгородской области

• Область – субъект Российской Федерации
• Территория – в пределах границ, установленных Президиумом ВС РСФР от 6 января 1954 года
• Символика (флаг и герб)
• Государственную власть осуществляют губернатор, областная Дума, правительство и иные органы исполнительной власти

Предметы ведения Белгородской области

• принятие и изменение Устава и законов, контроль за их исполнением
• административно-территориальное устройство
• установление системы органов государственной власти
• референдум
• собственность и управление ею
• областные программы в различных сферах

Предметы ведения Белгородской области

• областной бюджет, налоги и сборы, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
• областные дороги, связь и транспорт
• международные и внешнеэкономические связи
• государственная служба
• символика

Губернатор Белгородской области

• Высшее должностное лицо
• наделяется полномочиями областной Думой по представлению Президента сроком на 5 лет
• издает постановления и распоряжения

Прекращение полномочий Губернатора

• в случае смерти
• отставка по собственному желанию
• признание недееспособным или ограниченно дееспособным
• отрешение Президентом
• признание судом безвестно отсутствующим или умершим
• вступление в законную силу обвинительного приговора суда
• утрата гражданства
• выезд за пределы РФ на постоянное место жительства

Полномочия губернатора

• представляет область
• подписывает, обнародует либо отклоняет законы
• осуществляет нормативное регулирование общественных отношений
• формирует Правительство и принимает его отставку
• представляет Думе кандидатуры на замещение государственных должностей
• возглавляет Правительство

Полномочия губернатора

• координирует взаимодействие ОИВ с иными органами
• инициирует созыв внеочередного заседания Думы
• участвует в заседаниях Думы с правом внеочередного голоса
• представляет в Думу проект бюджета и программ социально-экономического развития
• принимает решение о досрочном прекращении полномочий Думы
• подписывает договоры и соглашения

Администрация Губернатора

• обеспечивает работу Губернатора и Правительства Белгородской области
• возглавляется первым заместителем Губернатора – руководителем администрации губернатора

Структура администрации

• Управление протокола и внешних связей
• Управление организационно-контрольной работы и административной реформы
• Управление информационных технологий и связи
• Управление информации и массовых коммуникаций
• Государственно-правовое управление
• Управление делами Администрации Белгородской области
• Управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами

Белгородская областная Дума

• высший законодательный и представительный орган власти в области
• избирается сроком на пять лет
• состоит из 35 депутатов и правомочна, если избрано не менее 24 депутатов
• принимает законы, издает постановления

Выборы в областную Думу

• Депутатом может быть гражданин РФ, достигший 21 года
• Выборы назначаются Думой
• 18 депутатов избираются по спискам политических партий, 17 – по одномандатным округам

Статус депутата

• работают как на профессиональной основе, так и без отрыва от основной деятельности
• число депутатов, работающих на профессиональной основе, не может превышать четырех
• Дума избирает председателя и заместителей

Полномочия Думы

• принятие Устава
• нормативное регулирование общественных отношений
• толкование законов
• согласование назначения лиц, замещающих государственные должности
• принятие решения о доверии (недоверии) губернатору и должностным лицам
• назначение и освобождение председателя контрольно-счетной палаты

Полномочия Думы

• назначение и освобождение мировых судей
• назначение половины членов избирательной комиссии
• утверждение решения об изменении границ области
• решение о самороспуске
• утверждение заключения и расторжения договоров
• назначение выборов в Думу
• назначение референдума

Прекращение полномочий Думы

• по собственной инициативе
• роспуск Губернатором
• решение суда о неправомочности состава
• роспуск Президентом

Правительство Белгородской области

• Высший орган исполнительной власти
• Коллегиальный орган
• Возглавляется Губернатором
• Входят: губернатор, первый заместитель и заместители Губернатора Белгородской области, начальники департаментов Белгородской области
• Первый заместитель и заместители, управляющие финансами, социальной защитой и собственностью назначаются по согласованию с Думой

Правительство

• постоянно действующий орган
• возглавляет систему органов исполнительной власти (ОИВ)
• в систему входят департаменты, комитеты, управления и комиссии, формируемые правительством Белгородской области на основании структуры ОИВ, утверждаемой губернатором

Полномочия Правительства

• нормативное регулирование общественных отношений
• меры по обеспечению прав и свобод, охране собственности
• разработка проектов бюджета и программ
• обеспечение исполнения бюджета
• формирование ОИВ
• меры по развитию социальной сферы, воспитанию, поддержке семьи
• предложение органам МСУ и другим структурам привести в соответствие