Тема 13. Система государственного управления в ведущих странах мира
Вопросы
-
Британская модель государственного управления
-
Механизм государственного управления США
Литература
-
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - Раздел III. – Темы 9-12. - С. 219-390.
-
Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. - Изд. 2-е, перераб. и доп. – М. : Издательская корпорация «Логос», 2001. - 200 с.
Великобритания (Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии)
форма
государственного
правления
форма
государственного
устройства
политический
режим
либерально- демократический
парламентская
монархия
унитарное государство, состоящее из
4-х провинций
Отличительная особенность - отсутствие основного закона страны - Конституции. Отношения между народом и правительством регулируются законодательными актами, неписаными законами и конвенциями
Монарх Великобритании
-
обладает заметным политическим влиянием, выступает символом единства нации
-
обладает исключительными личными прерогативами (право на атрибуты монаршей власти, право иметь королевский двор)
-
формально является равноправным участником законодательного процесса, но согласно конституционным обычаям не может издать ни одного акта без согласия премьер-министра и обязан подписывать все законопроекты, утвержденные палатами
Монарх Великобритании
-
считается главой исполнительной власти, но фактически управление осуществляет премьер-министр
-
формально может назначать судей, однако высшие судьи давно стали несменяемыми (их можно сместить только в ходе процедуры импичмента)
Британский парламент – высший орган власти
-
формально включает в себя: монарха, лордов и общины, на практике состоит из Палаты лордов и Палаты общин
-
обладает абсолютно неограниченными полномочиями: может принимать к рассмотрению любой вопрос, издавать или отменять любой закон, не существует лица или учреждения, которые могли бы приступить его акты
Палата общин Британского парламента
-
состоит из 650 депутатов
-
высшее должностное лицо Палаты - спикер
-
состоит из общего собрания и комитетов, которые делятся на Комитет всей Палаты, выборные, постоянные и соединенные комитеты
-
важную роль играют партийные фракции (самыми влиятельными являются Консервативная и Лейбористская)
Функции Палаты общин
Формы парламентского контроля над правительством
-
вотум недоверия
-
резолюция порицания (существует формально)
-
процедура импичмента в отношении отдельных министров
-
работа специализированных «контролирующих» комитетов
-
ежедневный «час вопросов министрам»
-
институт омбудсмена (парламентского уполномоченного по делам администрации)
-
обсуждение в парламенте проектов резолюций правительства
Палата лордов Британского парламента
-
состоит из наследственных и назначаемых пэров
-
высшее должностное лицо Палаты – лорд-канцлер, который одновременно является членом кабинета министров
-
существует деление на партийные фракции, но оно имеет меньшее значение, чем в Палате общин
Функции Палаты лордов Британского парламента
Правительство Великобритании
-
функционирует по принципу «ответственного правительства»
-
состоит из Кабинета и Правительства (их состав не совпадает)
-
Кабинет включает только министров, руководящих министерствами (19-20 человек), исключение составляет Лорд – председатель Совета. Высшее должностное лицо – премьер-министр
-
Правительство формируется премьером из депутатов правящей партии, входят члены Кабинета, министры «без портфеля», замы министров, младшие министры (75-80 человек)
Органы исполнительной власти
Судебная система Великобритании
-
Высшая судебная инстанция – Судебный комитет Палаты Лордов
-
Суды делятся на высшие и низшие
-
Высшие суды: суд Короны (первая инстанция по уголовным делам), высокий суд ()первая инстанция по гражданским делам), Апелляционный суд (гражданские и уголовные дела)
-
Низшие суды: суды магистратов (мелкие уголовные дела), суды графств (маловажные гражданско-правовые вопросы)
США (Соединённые Штаты Америки)
