Этапы развития ЕАИС. Первая очередь. Вторая очередь ЕАИС. Перечень аттестованных программных средств для автоматизации деятельности таможенных органов

2.2. Этапы развития ЕАИС

Первая очередь

Первые существенные результаты по автоматизации таможенных процедур были получены уже в 1990 г., когда специалисты ГНИВЦ приняли участие в приемке и организации опытной эксплуатации первой версии автоматизированного рабочего места таможенного инспектора (АРМ «ТИ»). Тогда же была разработана Программа создания ЕАИС и развернуты работы по ее реализации, хотя Техническое задание на разработку было утверждено только 28.12.93 г. [26, 27, 68].

В 1991 г. для оснащения ЕАИС было приобретены первые 300 ПЭВМ.

Разработки, выполненные в течение 1990–1997 гг., сегодня называют первой очередью ЕАИС.

Разработка первой очереди ЕАИС проходила в очень трудных условиях. С одной стороны, отсутствовал опыт создания и эксплуатации системы подобной сложности в таможенном деле, с другой–были установлены очень короткие сроки разработки, что было следствием быстрого роста объемов внешнеторговой деятельности и численности таможенной службы в РФ.

В этих условиях разработка велась на основе следующих базовых положений:

- выбор и первоочередная реализация наиболее актуальных задач (информационное обеспечение деятельности центрального аппарата ГТК РФ, автоматизация процедур таможенного оформления, создание и поддержка баз данных грузовых таможенных деклараций и др.);

- реализация задач автоматизации в виде отдельных (автономно функционирующих) программно-вычислительных комплексов, получивших название «автоматизированное рабочее место» (АРМ);

- использование достаточно простых систем управления базами данных, поддерживающих DBF-формат представления данных;

- создание и организация поддержки общероссийской базы данных грузовых таможенных деклараций в качестве основной информационной базы для ведения внешнеэкономической статистики и анализа внешнеэкономической деятельности.

На первом этапе наиболее актуальными и первоочередными считались следующие задачи:

-контроль достоверности данных о декларируемых товарах в электронных копиях ГТД;

-ведение таможенной статистики внешнеторгового оборота и оперативное формирование на ее основе регулярной отчетности и справок для органов государственного управления;

-совершенствование методов и средств нетарифного регулирования, контроль исполнения лицензий и квот;

-контроль доставки товаров и внутренний таможенный транзит;

-контроль таможенной стоимости;

-обеспечение эффективного централизованного контроля за взиманием платежей;

-информационная поддержка борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

-совершенствование информационной технологии таможенно- банковского контроля внешнеэкономической деятельности резидентов РФ.

В результате работы над задачами первой очереди на уровень промышленной эксплуатации к 1995 г. были выведены следующие типовые информационные технологии [40]:

· ведение и публикация таможенной статистики внешней торговли России, данных о внешней торговле ее регионов;

· ведение таможенной статистики неторгового оборота России;

· контроль доставки товаров транзитом;

· контроль правильности начисления и полноты взимания таможенных платежей в федеральный бюджет;

· таможенно-банковский импортный валютный контроль и валютный контроль репатриации экспортных валютных поступлений;

· контроль за исполнением бартерных операций;

· контроль исполнения лицензий и квот, включая контроль вывоза стратегического сырья и товаров двойного применения;

·информационная поддержка борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, в том числе с незаконной перевозкой наркотиков, оружия, валюты и антиквариата;

· таможенный контроль переработки вне таможенной территории России;

· таможенный контроль за переработкой на таможенной территории России;

· таможенный контроль временного ввоза-вывоза товаров;

· информационная поддержка разработки и анализа мер таможенно-тарифного регулирования внешней торговли России;

· таможенный контроль за состоянием хранения товаров на складах