Контроль за виконанням Державного бюджету України. Поняття та особливості бюджетного контролю

ЗМІСТ:

І. Контроль за виконанням Державного бюджету України:

1.  Поняття та особливості бюджетного контролю......................................3

2.  Види бюджетного контролю.....................................................................7

3.Органи бюджетного контролю...............................................................10

2. Тести..................................................................................................................14

3. Задача................................................................................................................16

Список використаної літератури....................................................................18

1. Поняття та особливості бюджетного контролю.

Нові умови розвитку держави та її впливу на суспільство потребують адекватних підходів до системи державного контролю та її законодавчого забезпечення. Складні умови перехідного періоду формування правової держави на якісно нових засадах зумовлюють необхідність постійного контролю з боку держави через систему державних органів за виконанням Державного та місцевих бюджетів. Надходження та використання коштів бюджетів знаходяться під постійним контролем органів влади. Порядок і організаційні форми здійснення контролю за дотриманням бюджетного процесу визначено насамперед Бюджетним кодексом України.

Як вказують Л.М. Капаєва, М.С. Лях, бюджетний контроль - це один з видів фінансової діяльності держави по перевірці застосування встановлених законодавством методів контрольної діяльності, законності і раціональності дій суб'єктів господарювання в процесі створення, розподілу і використання грошових фондів держави.[1]

В.Д. Чернадчук надає таке визначення бюджетного контролю: бюджетний контроль як вид спеціалізованого державного фінансового контролю - це діяльність уповноважених бюджетним законодавством органів та їх посадових осіб з перевірки виконання вимог бюджетного законодавства учасниками бюджетного процесу, що реалізують бюджетні обов'язки або забезпечують цю реалізацію.[2]

Основоположними принципами фінансового контролю вони називають наступні:

-  законність, об'єктивність, поєднання державних, регіональних і приватних інтересів;

-  розподіл контрольних повноважень;

-  повнота охоплення об'єктів контролем;

-  достовірність фактичної інформації;

-  збалансованість контрольних дій;

-  превентивність контрольних дій;

-  самодостатність системи контролю;

-  ефективність - виконання контролюючими суб'єктами таких основних вимог:

-  безперервність, регулярність й систематичність;

-  своєчасність, якісність і повнота щодо охоплення об'єктів контролю;

-  оперативність, дієвість, гласність і різнобічність;

-  відповідальність.

Як вказує В.Д. Чернадчук, бюджетний кодекс України (ст. 2) містить визначення основних термінів, але, на жаль, у ньому не дано визначення поняття «бюджетний контроль», хоча йому присвячена глава 17 «Контроль за дотриманням бюджетного законодавства» і він здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу. Тому виникає як теоретична, так і практична потреба в дослідженні його сутності й змісту з метою надання визначення цього поняття. В юридичній енциклопедії бюджетний контроль визначено як вид фінансового контролю, який здійснюється у процесі складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету.

Об'єктом бюджетного контролю є показники фінансової діяльності, що регламентують процес формування, розподілу, перерозподілу і використання бюджетних коштів, або відображають результативність їх використання, тобто весь бюджетний процес.

Можливість контролю обумовлена певним зв'язком між суб'єктом та об'єктом. Складається враження, що взаємопов'язана сукупність контролюючого суб'єкта, контрольних дій та контрольованого суб'єкта є необхідною і достатньою умовою існування бюджетного контролю.[3]

І. Стефанюк з огляду на спеціалізацію контролюючих органів запропонував дещо іншу модель контролю, виділивши такі елементи