1) В законе «Об охране окружающей природной среды» нет указания, какие объекты являются предметом собственности и кому принадлежит эта собственность, хотя закон головной, им надо руководствоваться
во всех случаях жизни.
Для того, чтобы определить какие формы собственности есть – следует обраться к природоресурсному законадательству.
Ст.1 и 2 ФЗ "О недрах" 1995г. говорят, что недра в границах РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов Федерации. Участки недр и право пользования ими могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, владения, залога, отчуждения не иначе как по специальному законодательному указанию.
Полезны ископаемые, которые могут быть добыты из недр, то они могут быть и в государственной, и в частной, и в муниципальной собственности.
В Лесном кодексе РФ говорится, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов Федерации. Отсюда следует, что собственность на леса объявляется собственностью государства, хотя в законе сказано, что могут быть участки древесной растительности и в муниципальной собственности, например, городские леса, городские лесопарки. Могут быть они и в частной собственности: например, на вашем дачном участке, если имеется какая-то древесно-кустарниковая растительность, то в пределах вашего дачного участка она принадлежит вам и находится в частной собственности.
Водный кодекс РФ устанавливает государственную собственность на водные объекты. Водные объекты, составляющие водный фонд РФ, являются государственной собственностью. В частной собственности могут быть отдельные обособленные водоемы. Например, на дачном участке вы выкопали пруд. Если он не связан водотоками с общей водной системой, он находится в вашей частной собственности. Может быть и в муниципальной собственности (городские парковые пруды).
Атмосферный воздух не может выступать в качестве природного объекта собственности: его нельзя присвоить, ему придан статус всеобщего достояния человечества.
Закон о животном мире. Право собственности обусловлено собственностью на среду обитания. Иначе говоря, дикие животные являются государственной собственностью на том основании, что лесной и водный фонды принадлежат государству.
2) Наиболее проработан этот вопрос в Земельном Кодексе. Согласно Конституции РФ, сказано, что земля и другие природные ресурсы могут быть в частной, государственной и муниципальной собственности. А земельное законодательство дает 8 оснований для приобретения в собственность земельных участков. Основания следующие:
- для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства,
- для личного подсобного хозяйства,
- для занятия садоводством,
- для занятия животноводством,
- для индивидуального строительства,
- для дачного строительства,
- для гражданского строительства,
- для предпринимательской деятельности.
Земельным законодательством предусмотрены две коллективные формы собственности:
-долевая форма, когда сособственникам в общей доле принадлежит своя доля,
-совместная форма, когда собственник не имеет своей доли (например, двум собственникам принадлежит корова).
Государственная земельная собственность в двух формах:
- государственная федеральная собственность,
- государственная субъектов Федерации.
Муниципальная форма собственности. Это новая форма собственности: не государственная и не частная, а самостоятельный вид собственности.
3)
1)
1)
2) Основания прекращения права собственности.
Право собственности может быть утрачено по объективным причинам. Добровольный отказ. Кто-то получил земельный участок, показалось это бремя очень тяжелым, по назначению использовать не может, поэтому отказывается от земельного участка.
Ликвидация предприятия. Ликвидируется предприятие и утрачивается право собственности на землю.
Смерть собственников, если нет наследников. Тоже утрачивается право собственности.
Изъятие для государственных надобностей.
Несоблюдение условий использования. Первое – это неосвоение земельного участка. Вам выделили земельный участок, вы его не осваиваете год, два, органы землеустройства вас предупреждают, наказывают штрафом, вы не осваиваете, после этого ставят вопрос о лишении права собственности. Второе – нерациональное использование участка. Третье – неуплата налога на землю. Через два года неуплаты вам делают замечание, штрафуют и ставят вопрос об изъятии земельного участка.
Нарушение законодательства.
Нецелевое использование. Кому-то выделили земельный участок для подсобного хозяйства, а собственник соорудил на нем стадион. Такой земельный участок изымут и еще заставят рекультивировать за свой счет.
Невыполнение обязательств по охране почв.
Нарушение экологических требований.
Вот это основания утраты права собственности.
Есть соответствующие, но только менее разработанные положения оснований утраты собственности на другие объекты природы.
1)
Постановление Президиума Федерального арбитражного суда Московского
округа от 28 января 2000 г. N 1
1)
1)
Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 февраля 2001 г. N 61 "Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства"
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.
