География сельских поселений

География сельских поселений

Сельские поселения достаточно точного и полного определения не имеют. Можно сказать, что все поселения, не отвечающие критериям городских поселений, установленным в каждой стране, являются сельскими. Таким образом, к сельским населенным пунктам относятся все небольшие промышленные, транспортные, лесохозяйственные и так называемые служебные поселки, возникшие при санаториях, домах отдыха, насосных станциях, лесных школах, объектах научного назначения и т. д. Кроме того, к дисперсному расселению (от лат. dispersis— «рассеянный») относится масса одиночных строений: домов путевых обходчиков, лесных сторожей, смотрителей маяков и т. д. Сеть наиболее мелких сельских поселений имеется в странах с фермерским сельским хозяйством — например, в Дании или в зоне гомстедов в США (англ. homestead— участки, которые представляли поселенцам бесплатно или на льготных условиях). Фермы размещаются более или менее равномерно между сельскохозяйственными угодьями. Такое расселение имеет перспективы и в нашей стране в связи с развитием фермерского сельского хозяйства.

Единых данных по общему числу сельских поселений на земном шаре нет, поскольку во многих странах мелкие сельские поселения учитываются как часть более крупных. Ориентировочно это цифра порядка 12—20 млн. В России насчитывается около 153 тыс. сельских поселений, учтенных переписью 1989 года. В их составе 93 тыс. малых (менее 100 жителей) и около 8 тыс. крупных (свыше 1000 жителей). В последних проживает 48% сельского населения страны. К сельским поселениям в нашей стране относятся, во-первых, все поселения, не имеющие официального статуса города или поселка городского типа, в том числе все несельскохозяйственные поселения, не отвечающие цензу людности, т. е. до 3 тыс. жителей; во-вторых, поселения, преобладающая часть населения которых занята сельскохозяйственным трудом и не является рабочими и служащими. Наибольшую массу поселений составляют деревни и села (в Московской области, например, их 6281; кроме того, в области имеется 76 городов, 75 поселков городского типа и 34 дачных поселка). Что касается людности сельских поселений, то делались попытки определить минимальный размер, от которого следует считать поселение, населенней пункт. Так, Е. Л. Шувалов считал, что это группа жилых строений с населением не менее 10 человек. Другой автор предлагает начальный отсчет с 3-х домов. Ряд авторов предлагают выделять группу однодворок. Однако известно, что у нас, например, в северных районах имеются брошенные деревни и примерно в тех же районах существуют северные большие избы, с подклетями и взвозами, для нескольких поколений обитателей. Все это поселения и, как мы записали в определении, если есть жилище человека, значит, это и есть поселение, населенный пункт.

В функциональном отношении сельские поселения можно разбить на сельскохозяйственные, несельскохозяйственные и смешанные. К сельскохозяйственным сельским поселениям относятся те, главным занятием населения которых является сельское хозяйство и переработка (частичная) сельскохозяйственной продукции. Основная часть сельского населения Земли связана с сельским хозяйством. Поэтому преобладающим типом сельских поселений являются некрупные сельскохозяйственные населенные пункты. Они составляют от 30 до 70% поселений в развитых странах, а в развивающихся — до 100%. У нас в стране этот показатель составляет примерно 50%.

Связь сельского населения с землей как средством производства требует максимальной сближенности жилья и места приложения труда. В таких условиях затрачивается меньше времени и средств на преодоление расстояния от дома до места работы, на вывоз продукции с полей и т. д. Следовательно, можно считать, что мелкоселенное расселение в наибольшей мере отвечает особенностям сельскохозяйственного производства. Малый штрих в подтверждение: корова, шагая вечером с пастбища до дома, теряет на каждый километр пути один литр молока.

Исследования показывают, что многочисленная дисперсная сеть деревень в Московской области в значительной степени является результатом столыпинской земельной реформы начала века. Русская крестьянская община, с ее общественной собственностью на землю и малоземельем крестьян изжила себя и стала тормозом в дальнейшем развитии товарного сельскохозяйственного производства. П. А. Столыпин (Председатель Совета Министров России с 1906 по 1911 гг.) считал необходимым переход к частному землевладению, к. дисперсному расселению, с выходом крестьян из общины на хутора и отруба. Крестьянам через Крестьянский банк выделялась помощь как в виде денежных ссуд, так и строительным материалом (несколько десятков бревен, например). Реформа не была доведена до конца. Столыпин был смертельно ранен в 1911 г. эсером Богровым.

В советское время считалось, что мелкие сельские поселения создают значительные трудности в обслуживании сельских жителей, постановке здравоохранения, торговли, образования и т. д. Малые размеры поселений признавались препятствием для укрупнения производства, преградой к повышению производительности труда. Важным побудительным мотивом к массированному сселению, выморачиванию деревни, провозглашалась необходимость благоустройства и хорошей организации культурно-бытового обслуживания — нельзя, дескать, в деревеньке все заасфальтировать, электрифицировать, газифицировать, Теплофицировать и т. д. и т. п.

В экономически развитых странах, где в основе всякого дела лежат, прежде всего, экономические выгода и прибыль, все это налажено — к фермеру-производителю ведут хорошие дороги, электро— и телефонные линии обустраивают быт: приготовление пищи, отопление, водоснабжение, доение и т. д. По хорошим дорогам и врач, и ветеринар, и лавка приедут, и детей в школу можно возить. А теперь еще вводятся и компьютеры, которые помогают вести все хозяйство — рассчитывать оптимальные меню для хозяев и рационы для животных и даже передавать заказ необходимой продукции на компьютер фирмы-поставщика.