25. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в гражданских отношениях.
Можно выделить 3 вида ППО: РФ; субъекты РФ; муниципальные образования.
Публично-правовые образования – это особый вид лиц. Ст. 124 гласит, что они участвуют в гражданских правоотношениях на началах равенства, т.е. в рамках гражданских правоотношений не реализуют публично-властные полномочия и действуют на равных началах друг с другом и с другими субъектами.
Однако равные начала не означают одинакового правового положения.
Особенности статуса:
1. Специальная правоспособность участников.
Цели участия РФ в гражданских правоотношениях:
· Стратегические задачи (обеспечение обороноспособности, территориальной целостности, выполнение внешнеэкономических обязательств, обеспечение защиты прав, свобод и интересов граждан).
· Обеспечение деятельности федеральных органов власти.
Цели участия субъектов РФ:
· Решение вопросов регионального значения, которые отнесены к ведению субъектов.
· Обеспечение деятельности государственных органов субъектов РФ.
Цели участия муниципальных образований:
· Решение вопросов местного значения, указанных в ФЗ от 6.10.03
· Обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
Указанные выше лица участвуют:
Так же являются участниками отношений ответственности (деликтных) за вред, причиненный публично-правовым образованием.
Публично-правовые образования наделены некоторыми дополнительными правовыми возможностями:
Ответственность ППО:
1. Имущество, на которое нельзя обращать взыскание:
Можно обращать взыскание только на незакрепленное имуществ (казну).
2. Обращение взыскания на средства бюджета осуществляется в порядке, закрепленном в бюджетном законодательстве (соответствующий пункт должен быть предусмотрен самим бюджетом).
Порядок участия ППО в гражданских правоотношениях:
(В порядке, закрепленном в законодательстве о ППО, а также в законодательстве о юридических лицах.
Закон не отвечает на вопрос, законодательство о каких лицах следует применять.
Судебная практика: основа – цель участия ППО в гражданских правоотношениях => Применяются нормы о некоммерческих организациях.
От лица ППО выступают уполномоченные на то органы. Не единоличный орган, а система органов в соответствии с компетенцией:
Органы, которые представляют субъекты – это органы, которые уполномочены на это субъекты РФ (в региональных уставах, в законах и под законодательных актах и др.). В КО – губернатор, комитет по управления имуществом и т.д.
Органы, которые представляют муниципальные образования - органы местного самоуправления, которые уполномочены на это муниципальным образованием в соответствии с федеральным законодательством ( глава города, комитет по управлению муниципальным имуществом и т.д.)
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.