Понятие функции государства. Классификация функций государства. Формы и методы осуществления функций государства

Лекция №3

Понятие функции государства.

Под структурой которая обеспечивает, реализует и выполняет функции государства обычно понимают государственный аппарат.

Существует два определения функции государства:

1)  Функции государства – это основные направления его деятельности обусловленные задачами гос-ва, его сущностью и социальным назначением.

2)  Фун.гос-ва (Морозова) – это не только основные направления его деятельности по решению стоящих перед государством задач, но и механизм реализации этих функций т.е. подчеркивает наличие устойчивой связи между функциями и государственным. аппаратом.

Функции государства это динамическая характеристика государства.

В ФГ проявляется его социальное назначение и становится очевидной социальная полезность государства.

Выделяются 4 признака функции гос-ва:

1. устойчиво сложившиеся предметная деятельность гос-ва в важнейших сферах общества.

Данный признак обеспечивает объективность существования функций гос-ва т.е. гос-во вынуждено сообразовывать свою деятельность с объективными целями и задачами.

Гос-во решает проблемы общества в целом и решает такие проблемы, которые не может решить никакая другая организация в рамках общества.

2. эти направления деятельности гос-ва обусловлены социальным назначением гос-ва (основным явл. исполнение общих дел).
3. Функции гос-ва характеризуются направленностью деятельности гос-ва на выполнение наиболее крупных задач.
4. Фун. Гос-ва реализуются при помощи определенных форм (гос-во решает стоящие перед ним задачи при помощи права).

У функций гос-ва есть содержание. Содержание любой функции указывает на то, что конкретно делает гос-во для решения стоящей перед ним задачи, чем занимаются его органы и какие вопросы они решают.

При этом функции гос-ва не равнозначны функциям его органов.

Функции органов гос-ва направлены на осуществление строго определенных видов деятельности  в соответствии с компетенцией данного органа.

Фун. гос-ва охватывают всю деятельность гос-ва в целом. Необходимо подчеркнуть понятие функций нетождественно целям и задачам гос-ва.

Цель гос-ва – это то к чему оно стремится, то будущее, которое гос-во стремится достичь.

Задача – это понятие более конкретное, которое можно определить как способ достижения цели, а функция – это те направления деятельности государства, которые сориентированы в зависимости от стоящих перед государством задач, т.е. цели гос-ва и задачи являются определенными факторами по отношению к функциям (т.е. цели и задачи задают или предопределяют функции).

Классификация функций гос-ва.

1)  В зависимости от продолжительности деятельности функции гос-ва делятся на:

§  постоянные т.е. такие,  которые характерны для любого гос-ва в любой эпохи(функция обороны, экономическая функция и т.д.);

§  временные, т.е. те, которые решают временные задачи (ликвидация последствий стихийного бедствия).  

2)  В зависимости от принципа разделения властей:

§  законодательные

§  исполнительные

§  судебные

§  контрольные

§  и прочие

3)  В зависимости от значения:

§  основные

§  дополнительные

Дополнительные фун-ции есть часть основных. Они направлены на решение локальных задач, которые в совокупности составляют основную задачу гос-ва (т.е. основные и дополнительные ф. соотносятся между собой как стратегические и тактические).

4) В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни реализуются функции государства:

§  внутренние

§  внешние

Эта классификация является условной, потому что все функции имеют как внешнюю, так и внутреннюю сферу осуществления (экономическая ф-ция может быть как внешней, так и внутренней, причем они взаимосвязаны).