Задачи гражданской обороны. Основные принципы организации гражданской обороны. Перевозки железнодорожным транспортом в интересах гражданской обороны

10

Таблица   1.4. Данные об общих человеческих жертвах  в минувших  войнах

Войны

Первая мировая (1914—1917 гг.) Вторая мировая (1939—1945 гг.) Войны США:

в Корее

во Вьетнаме

к целям, а также высокая степень готовности к их применению ко­ренным образом меняют характер современной войны.

Война против Советского Союза и стран социалистического содружества, если ее удастся развязать агрессору, может стать самой разрушительной войной в истории человечества и охватить весь мир. В будущую войну одновременно или последовательно будет вовлечено большинство государств мира. Она явится неви­данным по размаху и ожесточенности глобальным противоборст­вом коалиционных сил и будет вестись бескомпромиссно, с самыми решительными политическими и стратегическими целями. Со сто­роны империалистических государств война будет носить ярко выраженный захватнический и агрессивный характер.

Со стороны Советского Союза и стран социалистичес­кого содружества война будет носить оборонительный характер во имя защиты завоеваний социализма.

В ходе войны будет использована вся военная, экономическая мощь воюющих государств, коалиций, общественных систем, все виды оружия и боевой техники. При этом главным средством веде­ния военных действий с обеих сторон явится ядерное оружие, а средством доставки его до цели будут ракеты различных классов. В этих условиях вооруженная борьба будет иметь место не только на фронте, в зоне соприкосновения сторон, как это было в прошлых войнах, но и в глубинных районах воюющих сторон. Сле­довательно, различие между фронтом и тылом в современной войне фактически стирается, война получит межконтинентальный раз­мах. Современное ракетное оружие, имеющее практически неогра­ниченную дальность и высокую скорость полета, может доставить ядерный боеприпас в любую точку земного шара и воздействовать на все его континенты. Противник планирует нанесение ядерных ударов не только по военным объектам, но и по крупным поли­тическим и экономическим центрам нашей страны на всю ее глу­бину.

Гражданская оборона (ГО) должна осуществлять мероприя­тия, позволяющие сократить людские потери в тылу, повысить жи­вучесть экономики.

История минувших войн и войн, развязанных империалистами США в Корее и Вьетнаме, показывает все возрастающее воздейст-

вие противника на тыл страны, на ее военно-экономический потен­циал, на увеличивающиеся потери среди мирного населения (табл. Щ.

Кроме; ядерного оружия к оружию массового поражения (ОМП) относится также химическое (приложение 1) и бактерио­логическое (биологическое) оружие  (приложение 2).         :,

S       1.2. Задачи гражданской обороны

Содержание ГО. Гражданская оборона является составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время для защиты населения и народного хозяйства страны от оружия массового поражения и других современных средств нападения противника, а также для проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановитель­ных работ (СНАВР) в очагах поражения и зонах катастрофичес­кого затопления.

Задачи ГО. Главная задача ГО — защита населения от ОМП.

Вторая задача ГО — подготовка объектов народного хозяйст­ва к устойчивой работе в условиях войны. Под устойчивой работой объектов и отраслей народного хозяйства понимается поддержа­ние их способности выпускать установленные виды продукции в объемах и номенклатурах по планам военного времени (для железнодорожного транспорта — это обеспечение перевозок в ин­тересах обороны и народного хозяйства страны).

Третья задача — проведение спасательных и неотложных ава­рийно-восстановительных работ  (СНАВР)  в очагах поражения.

Решение этих задач позволяет утверждать, что ГО в современ­ной войне приобретает исключительно важное значение.

Гражданская оборона организуется повсеместно по террито­риально-производственному принципу на всей территории страны.

Учитывая, что в современной ракетно-ядерной войне в тылу страны будут огромные разрушения и заражения городов, объек­тов народного хозяйства и транспорта, необходимо уметь быстро ликвидировать последствия нападения противника (проводить спасательные и восстановительные работы), уметь надежно защи­щать население от ОМП и других средств нападения противника. Для обеспечения устойчивой работы тыла страны организуется гражданская оборона, проводится соответствующая подготовка населения   к   выполнению   мероприятий   гражданской   обороны.

1.3.   Основные   принципы   организации   гражданской   обороны.

Силы ГО

Основополагающим принципом в организации гражданской
обороны в нашей стране является руководящая роль Коммунисти­
ческой партии Советского Союза в деле осуществления всех ме­
роприятий, связанных с защитой Социалистической Родины.             ц

12

Непосредственное руководство ГО осуществляется Министер­ством Обороны СССР. Начальником ГО страны является один из заместителей министра обороны СССР, при нем создан штаб ГО страны.

Вся практическая деятельность гражданской обороны в союз­ных и автономных республиках, краях, областях, городах, районах, сельской местности проводится под, руководством партийных и советских органов. Непосредственное руководство ею осущест­вляют Советы министров республик, в областях — исполнительные комитеты Советов народных депутатов, в городах, селах — соот­ветствующие исполкомы народных депутатов. Председатели Сове­тов министров, исполкомов являются начальниками гражданской обороны.

Тот факт, что во главе гражданской обороны стоят исполни­тельные органы Советской власти, придает ей исключительно целеустремленный авторитетный и действенный характер.

Гражданская оборона организуется по территориально-произ­водственному принципу.

В министерствах, ведомствах, предприятиях, учреждениях, совхозах и колхозах начальниками ГО являются их руководители, В интересах ГО могут быть использованы людские и материаль­ные ресурсы страны.

Основные силы ГО составляют невоенизирован­ные формирования, которые могут быть двух видов — об-

СилыГО

Воинские части го

4-

Территориальные

Лаборатории, санэпидстанции, лечебные учреждения, узлы связи и т.д.

Г       CnywSГО       П

Команды (группы, звенья) связи, пожаротушения, обеззараживания, охраны общественного порядка, аварийно-технические, звенья по обслуживаниюудетащиукрытий, отряды первой медпомощи, санитарные дружины, подвижной пункт питания, посты радиационного и химического наВлюден и я и т.д.

Рис. 1.5. Силы гражданской обороны

щего назначения и служб (рис. 1.5). Формирования об­щего назначения предназначены для самостоятельного ведения СНАВР, формирования служб — для выполнения специальных задач и усиления формирований общего назначения.

По подчиненности формирования могут быть объектовыми и территориа л'ь н ы м и . Объектовые формирования ведут СНАВР на своих объектах, территориальные формирования пред­назначены для ведения работ на наиболее важных объектах (самостоятельно или совместно с объектовыми формированиями). Силы ГО, помимо ведения СНАВР, могут привлекаться для лик­видации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и ка­тастроф.

1.4. Гражданская оборона на объектах народного хозяйства и железнодорожного транспорта

Объект народного хозяйства является основным звеном в сис­теме гражданской обороны. На объекте выполняется основной комплекс мероприятий по защите рабочих и служащих, по обес­печению устойчивости работы объектов в военное время, в подго­товке сил к ведению СНАВР.

Руководитель учреждения является начальником ГО объекта (рис. 1.6). Он несет ответственность за организацию ГО. В помощь начальнику ГО объекта назначается заместитель. В грулпу ру­ководства объектом входят обычно секретарь партийного и комсо­мольского комитетов, председатель профкома.

На ГО объекта возлагается:

обеспечение мероприятий по защите от ОМП;

повышение устойчивости работы предприятия в военное время;

обеспечение оповещения и связи, непрерывного управления службами и формированиями;

создание, оснащение, подготовка сил ГО объекта и поддержа­ние их в постоянной боевой готовности;

обучение рабочих, служащих и населения по ГО.

При начальнике ГО объекта создается штаб ГО — орган управления начальника ГО объекта. Он комплектуется за счет должностных лиц, не освобожденных от основной работы.

Начальник штаба ГО является первым заместителем начальника ГО объекта и имеет право от имени начальника ГО отдавать приказы и распоряжения по вопросам гражданской обороны на объекте.

На штаб ГО объекта возлагается:

организация и обеспечение непрерывного управления граж­данской обороной;

оповещение служб, формирований, рабочих, служащих, насе­ления об угрозе нападения противника;

13

5

3

1

at

I

I

	/	(wage'nuufldi) vgHvuouипиозьпнузш -OHnndvgv
	/	/
	У	(анздс vuufidz) вднвыоя HBVOShVHxaw-OHnndngy
	/	/

ипнэшдпно

огонззкпнхзш

d

д

огаинздшзЧ1гоо -ogddu

uiiHdBwa -адпшооц

ungKdou

огпннздшйзЩй-Э iiHadxg

IQUintllBC

-bgnuiodunrioHHonnnngnd-ognwodl/

nc Kg a v ниия tit ago uo

■*5

II

si

•=3 t;

о

						7]
				Командир	отряоа	>---
Заместитель командира отряда			J				Заместитель командира отряда по политчасти				J
|						_
--------- 1---------- Спасательная		■1		Начальник штаВа		1		Медицинский
команда		X		штао				пункт			)
1
Спасательная группа
1 Спасательное звено		X		Звено связи и разведки		J		Санитарная    h друтина        \

Рис. 1.7. Схема организации спасательного отряда ГО

разработка планов ГО объекта, корректировка их, организа­ция выполнения;

осуществление мероприятий по защите рабочих и служащих, населения от нападения противника;

организация боевой подготовки формирований, обучение рабо­чих и служащих, населения по ГО;

обеспечение готовности сил и средств ГО.

Службы ГО объекта создаются для проведения специальных мероприятий ГО, управления ими, проведения работ в очагах по­ражения. Могут создаваться службы: оповещения и связи, охраны общественного порядка, противопожарные, аварийно-технические, убежищ и укрытий, медицинские, противорадиационной и противо­химической защиты, энергоснабжения, светомаскировки, авто­тракторные, материально-технического снабжения. При необходи­мости могут создаваться и другие службы.

Силами ГО объектов являются невоенизированные формиро­вания ГО. Комплектование формирований осуществляется по производственному принципу: цехам, отделам, отделениям, брига­дам. Желательно, чтобы рабочая смена или бригада являлась самостоятельным формированием. На большинстве объектов орга­низуются спасательные отряды (рис. 1.7), состоящие из команд, групп, звеньев, а также санитарных дружин.

На крупных промышленных предприятиях, кроме того, могут создаваться сводные отряды (команды, группы) механизации работ  (рис. 1.8).

Кроме указанных формирований общего назначения, создают­ся формирования служб: разведывательные группы (звенья), посты радиационного и химического наблюдения, группы (звенья) связи, отряды санитарных дружин и санитарных постов, противо-  15

Рис. 1.8. Схема организации сводной команды ГО

пожарные, аварийно-технические команды, пункты противорадиа­ционной и противохимической защиты и звенья по обслуживанию убежищ, укрытий, команды охраны общественного порядка, под­разделения общественного питания, торговли и др.

В учреждениях, организациях и учебных заведениях (рис. 1.9)

создаются формирования для спасения людей на своих объектах.

Начальником ГО института является ректор. Организуются штаб

и службы подобно штабам и службам объектов народного хозяй-

'    ства.

В высших учебных заведениях создаются спасательные отряды (команды, группы), комплектуемые из студентов и постоянного состава, санитарные дружины и санитарные посты, аварийно-технические группы (звенья) и группы по обслуживанию убежищ и укрытий, команды охраны общественного порядка и др.

В колхозах, совхозах при необходимости организуются коман­ды (группы) по защите сельскохозяйственных животных и расте­ний, в состав которых могут привлекаться и школьники старших .  классов.

Д- На   гражданскую   оборону   железнодорожного   транспорта, кроме указанных выше задач, возлагаются дополнительные за-.    дачи:

защита пассажиров (перевозимых людских контингентов) от ОМП и других средств нападения противника;

защита от уничтожения и заражения перевозимых грузов в военное время;

подготовка и проведение защитных мероприятий при перевоз­ках сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ) и нахождении их в местах погрузки и выгрузки; 16        быстрейшее восстановление сквозного движения поездов.

11

tit

И

Щ «И

1 11

\    =3

	\
	Заместитель начальника ГО по эвакуации			Is
\			\

i

\i

д

огоннздшзэУпдо iiHvdx

nmiuadyfi n

лендал ипня'тэдаио

■\О

-ьо

-о

—о

-о

—о

«I-

движения. Визуально определяют состояние путей, зданий, соору­жений, инженерных сетей в районе поста.

Наблюдатели ведут журнал наблюдений. О всех изменениях в обстановке докладывают начальнику поста.

Важнейшей задачей органов и штабов ГО является непре­рывный сбор, изучение, обобщение разведывательных данных и доклад их начальнику ГО.

Данные разведки обрабатывают в соответствии с их важ­ностью, и в первую очередь — сведения, необходимые для при­нятия решения на ведение СНАВР и организацию движения поездов.

Для своевременной обработки данных ведут журнал учета разведывательных данных и обстановку на плане (схеме) объек­та дороги. В журнал в хронологическом порядке записывают донесения с указанием времени получения (передачи), крат­кого содержания, от кого получены, кому переданы, принятых мер.

При ведении разведки необходимо соблюдать правила безо­пасности. В зонах разрушений нельзя перемещаться вблизи стен и конструкций, грозящих обвалом. При движении по зава­лам надо соблюдать осторожность, ибо завал представляет собой неустойчивое нагромождение обломков.

На местности, зараженной РВ, ОВ и БС, при наличии их в воз­духе необходимо использовать средства индивидуальной защиты (противогаз, защитную одежду). На местности, зараженной толь­ко РВ, применяют респиратор. В пределах участков заражения следует избегать поднятия пыли, движения по высокой траве, густому кустарнику, прикасаться без надобности к зараженным предметам. Принимать пищу, пить и курить на зараженных участ­ках запрещается. После выхода с зараженного участка проводят частичную санитарную обработку и частичное обеззараживание приборов, СИЗ, транспортных средств; при необходимости — полную специальную обработку.

На загазованных участках запрещается курить, зажигать спички. Для освещения используют только аккумуляторные фона­ри. Наличие газа определяют только специальными приборами (газосигнализаторами). Запрещается подходить к лежащим на земле проводам электролиний, прикасаться к электрическим установкам. Работы на них ведутся только под руководством специалистов. В зонах пожара и задымления используют гопкали-товые патроны к противогазам.

Разведчики первыми приходят в очаг поражения. От их быстрых, смелых, грамотных действий зависит успех спасатель­ных работ, жизнь людей, быстрота восстановления прерванного движения поездов. Поэтому они должны быть специалистами высокого класса, еще в мирное время хорошо изучить объекты и маршруты разведки. Организации и подготовке разведки необходимо уделять постоянное внимание всем начальникам, 246   штабам, службам, командирам формирований ГО.

Глава   1 5

ПЕРЕВОЗКИЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМТРАНСПОРТОМ ВИНТЕРЕСАХГРАЖДАНСКОЙОБОРОНЫ

15.1. Виды и особенности перевозок гражданской обороны

Успешное выполнение задач гражданской обороны требует осуществления в исключительно короткие сроки большого объе­ма жизненно важных перевозок. Комплекс мероприятий по планированию, организации и выполнению перевозок гражданской обороны называется транспортным обеспечением мероприятий ГО. К перевозкам гражданской обороны относятся перевозки по рассредоточению и эвакуации населения, подвозу работающих смен на работу в города и в загородную зону, эвакуации материальных ценностей из городов, подвозу формирований ГО к очагам поражения и вывозу пострадавших из очагов по­ражения. Первые три вида перевозок могут осуществляться при угрозе нападения противника, остальные — после нападения.

Эти перевозки носят массовый характер. Они должны вы­полняться в сжатые сроки, планируют их на относительно короткие расстояния, как правило, в пределах области.

Залогом успешного их выполнения являются заблаговремен­ное планирование, комплексное использование максимальных возможностей всех видов транспорта, четкое непрерывное управ­ление перевозками, постоянная готовность транспортных средств. К перевозкам ГО привлекаются все виды транспорта незави­симо от их ведомственной принадлежности.

Железнодорожный транспорт выполняет все виды перевозок гражданской обороны. Особенно значительна его роль в перевоз­ках при угрозе нападения противника. Большая перевозочная мощность, независимость перевозок от состояния погоды