К вопросу об экономическом ущербе от загрязнения окружающей среды и задаче минимизации экологических издержек производства

К ВОПРОСУ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ УЩЕРБЕ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЗАДАЧЕ МИНИМИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИЗДЕРЖЕК ПРОИЗВОДСТВА

УДК 658.17:621

Сахно Л.А.

соискатель ХГЭУ

Любая производственная деятельность обязательно связана с воздействием на окружающую среду. С точки зрения экономики в целом данный производственный процесс приводит к возникновению издержек двух видов: с одной стороны — это экономический ущерб, вызываемый выбросами вредных веществ в окружающую среду, с другой — издержки предотвращения загрязнения, т.е. затраты на реализацию природоохранных мероприятий. При этом под природоохранными мероприятиями понимают так называемые целевые мероприятия, направленные на улавливание и очистку вредных выбросов. Сумма двух этих видов затрат — ущерба от загрязнения и затрат на очистку выбросов — получила название экологических издержек производства.

С экономической точки зрения необходимо научиться отвечать на вопросы: как выбрать наилучшую природоохранную стратегию предприятия, обеспечивающую наименьшую величину экологических издержек производства. При этом достигается экономически оптимальный, т.е. экономически наиболее выгодный, уровень выбросов вредных веществ в окружающую среду, который возможен при существующих объемах образующих вредных веществ.

Решить эту задачу можно прежде всего эмпирическим способом, запланировав несколько возможных вариантов мероприятий по очистке выбросов, подсчитав соответствующие затраты и экономический ущерб и выбрав вариант, характеризующийся минимумом их суммы. Однако наилучший результат может обеспечить применение математических методов с использованием конкретных аналитических формул, выражающих зависимости между затратами на очистку и ущербом от загрязнения окружающей среды и влияющими на них факторами.

Здесь следует отметить, что если нахождение формул, выражающих зависимости затрат на очистку от влияющих на них факторов, не встречает серьезных методологических и технических трудностей [1, 2], то подобная задача для ущерба от загрязнения окружающей среды является весьма сложной в этом отношении. Остановимся на ней подробнее. По мнению автора [1], ущерб, наносимый окружающей среде вследствие попадания в нее вредных веществ, может быть классифицирован на: 1) комплексный (реальный), 2) потенциальный, 3) экономический (расчетный).

Комплексный, или реальный, ущерб включает в себя все возможные виды ущербов, как текущие, так и прогнозные, в том числе: моральный, престижный, социальный, потенциальный, экономический (стоимостной) ущербы. Наиболее правильным было бы учитывать в практических, плановых и проектных решениях именно этот вид ущерба. Однако, совершенно очевидно, что по целому ряду причин комплексный ущерб в принципе не поддается денежной оценке. Также не всегда может быть учтен потенциальный ущерб, поэтому на практике в экономических расчетах применяется категория экономического ущерба, под которой понимают фактические потери, урон, отрицательные изменения в окружающей среде и хозяйственной деятельности под воздействием попадающих в окружающую среду вредных веществ, оцененные в денежном выражении. Данный вид экономического ущерба называют расчетным. Расчетный экономический ущерб является величиной вероятностной и всегда занижен по сравнению с комплексным ущербом.

После уяснения сущности категории ущерба, применяемого в экономических расчетах, возникает задача нахождения его величины. Ведущее положение занимает метод прямого счета. Сущность его заключается в том, что сравнивают загрязняемый и чистый контрольные районы по целому ряду различных параметров и оценивают их изменение под воздействием вредных веществ, попадающих в окружающую среду. Этот метод достаточно подробен и дает вполне удовлетворительную точность при подсчете экономического ущерба. Однако он является чрезвычайно сложным в практическом воплощении, поскольку требует учета детальной информации об изменениях целого ряда социально-экономических факторов, а именно: ухудшения качества жизни, сокращения сроков службы имущества, сокращения урожайности в сельском и продуктивности в лесном хозяйствах и т.п.

Поэтому заслуживает внимания другой метод определения расчетного экономического ущерба — на основе эмпирических (аналитических) формул.

В общем виде формула для определения экономического ущерба может быть записана таким образом:

Y=f (V, a, b, c,..., k), (1)

гдеY — годовая величина расчетного экономического ущерба от выбросов вредных веществ, грн./год;

V — годовой объем выбросов вредных веществ, т/год;

a,b,c,...,k — социально-экономические показатели, изменяющиеся под воздействием выбросов в окружающую среду.

К сожалению, не существует возможности отыскать общую аналитическую формулу, оценивающую влияние всех перечисленных факторов на величину экономического ущерба. Поэтому в плановых и проектных расчетах используют упрощенную формулу, приведенную в [3]. Экономическая оценка ущерба от выбросов отдельного источника, загрязняющего атмосферу, рассчитывается по формуле:

Y= (GV, (2)

где (- денежная оценка единицы выбросов, грн./усл.т;