Правовой режим чрезвычайных экологических ситуаций

Лекция:  Правовой режим чрезвычайных экологических ситуация.

Вопросы:  1. Понятие и виды ЧЭС

                  2. Правовой режим зон ЧЭС.

                  3.истема предупреждения и реагирования на ЧЭС.

1.

            Правовую основу регулирования режима ЧЭС составляют Конституция Украины, ЗУ «Об охране окружающей природной среды», «О зоне ЧЭС», «Об аварийно-спасательных службах» «О правовом режиме чрезвычайного положения», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера».

            Регламентирование положения состояния как ЧЭС вызвано тем, что оно тесно связано с национальной безопасностью и чрезвычайным положением. Последние два термина более широкие, чем ЧЭС в связи с чем, эти положения регламентируются отдельными ЗУ. Однако в этих законах имеются положения, регулирующие общественные отношения при ЧЭС.

            Понятие ЧЭС определено в ст.65 ЗУ «Об охране окружающей природной среды» и в ст.1 ЗУ «О зоне ЧЭС». Исходя из анализа выше указанных законодательных актов, можно сформулировать понятие ЧЭС. И так под ЧЭС понимается  нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей, при которых на отдельных территориях возникли негативные изменения в окружающей среде, которые требуют применения чрезвычайных мер со стороны государства.

            Зоны ЧЭС характеризуются: стойкими, длительными, негативными изменениями в окружающей среде, которые создают угрозу для жизни и здоровья людей. Негативные изменения в окружающей среде представляют собой утрату, истощение, уничтожение отдельных природных комплексов вследствие чрезмерных загрязнений или разрушений под воздействием разрушительного влияния природных или антропогенных факторов.

            Основными элементами ЧЭС являются:

1. Наличие угрозы (реальной, потенциальной, неизбежной).

2. Наличие последствий (отрицательные, необратимые, устойчивые).

3. Необходимость принятия дополнительных мер для ликвидации последствий, предотвращения отрицательного влияния, защиты отдельных объектов.

            Согласно ЗУ «О защите населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера» ЧЭС классифицируются по характеру происхождения, масштабам распространения, последствиям на аварии, катастрофы.

            Авария – опасное происшествие техногенного характера, вызвавшее гибель людей или создание на объекте или отдельной территории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушениям, нарушениям производственного процесса, либо наносящее вред окружающей среде.

            Катастрофа – крупная по масштабу авария или иное происшествие, приводящее к тяжелым последствиям. Катастрофы могут быть техногенного, природного и др. характера. Одной из таких катастроф является авария на ЧАЭС, которая привела не только к гибели людей и загрязнения среды, но последствия коснулись нескольких государств. Только на Украине загрязнено свыше 53,5 тыс.км./2, на территории 12 областей и 74 районов с численностью населения 3,2 мил. человек.

            Приказом Мин по вопросам ЧС от 22.04.2003 г. №119 утверждена классификация признаков ЧС. К классификационным признакам отнесено: описание признака (краткое описание ситуации, события, происшествия, аварии, явления); единица измерения показателя (количество вредных веществ); пороговое значение показателя. Таким образом, о ЧЭС можно вести речь тогда, когда событие попадает под классификационные признаки  Если не попадают, то речь не может идти о ЧЭС.

            В зависимости от места нахождения источника возникновения ЧЭС  его разделяют на внутренние (на территории Украины) и внешние, за пределами Украины.

            В зависимости от причин возникновения: на техногенного, природного, социально-политического и военного характера (согласно ГК 019-2001 государственный классификатор  ЧС от 19.11.2001 г. приказ Госстандарта №552). Техногенного характера – транспортные аварии, пожары, неспровоцированными взрывами. Природного характера – геологические, метеорологические, массовое заражение животных, растений. Социально-политического характера – связано террористическими действиями, антиконституционными. Военного характера – вызвано с применением оружия массового поражения.