Разработка предложений по организации муниципальной пожарной охраны на Кавказских Минеральных Водах

Академия гражданской защиты

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Курсанта 5 курса

командно-инженерного факультета

Слюсаревского Я. В.

Тема: Разработка предложений по организации муниципальной пожарной охраны на Кавказских Минеральных Водах

Руководитель: кандидат юридических наук

                           полковник Федотов С.Б.

Новогорск – 2005г.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Академия гражданской защиты

Кафедра пожарной безопасности (№ 25).

Разработка предложений по организации муниципальной пожарной охраны на Кавказских Минеральных Водах

Пояснительная записка

Курсанта: Слюсаревского Я. В.

Руководитель: кандидат юридических наук

                         полковник Федотов С.Б.

Новогорск-2005г.

Решение начальника кафедры               пожарной безопасности (№ 25)

Рассмотрев законченную выпускную квалификационную работу

Курсанта выпускного курса факультета №               3

Слюсаревского Ярослава Викторовича

(воинское звание, фамилия , имя ,отчество)

допускаю его к защите квалификационной работы перед Государственной аттестационной комиссией

Начальник кафедры №

“         ”                                                    20         г

Содержание

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена наличием проблемной ситуации в обеспечении пожарной безопасности, которая сложилась в связи с проведением административной реформы и реформы пожарной охраны в Российской Федерации. [1-4, 51].

С 1 января 2006 года должен утратить силу Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов местного самоуправления в Российской Федерации" [3] и вступит в силу Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [3]. Это приведет к серьезным изменениям в деятельности местного самоуправления, в том числе – в области пожарной безопасности. Обеспечение эффективного функционирования систем обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации разного уровня, включая муниципальный, приобрело новый характер.

 В 2004 году был изменен состав пожарной охраны, она стала включать пять видов: Государственную противопожарную службу (в составе федеральной противопожарной службы), муниципальную пожарную охрану, ведомственную пожарную охрану, частную пожарную охрану и добровольную пожарную охрану [1-4, 51].

Определение состава сил и средств, мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера является проблемой по отношению к каждому виду пожарной охраны. Это и определило выбор темы по разработке предложений по организации нового вида пожарной охраны - муниципальной пожарной охраны в одном из субъектов Российской Федерации – Ставропольском крае. При этом основные задачи исследования решались в отношении территории Кавказских Минеральных Вод (КМВ), имеющей особый статус федерального уровня.

Степень разработанности проблемы выпускной квалификационной работы. Разработанность основ организации муниципальной пожарной охраны находится в стадии формирования основных идей.

В.А Абрамов [53], Н. Н. Брушлинский [Там же], В. В. Ильин [Там же], Е. А. Мешалкин [Там же] и др. неоднократно осуществляли системный анализ деятельности Государственной противопожарной службы (ГПС) и эволюции пожарной охраны;

А. С. Бородин [Там же ], Л. К. Исаева [Там же], В. Л. Семиков [Там же], Е. А. Серебренников[57], А. П. Чуприян [Там же], Н. П. Копылов[Там же] исследовали вопросы управления пожарной охраной;

многие специалисты в субъектах Российской Федерации анализировали деятельность организаций ГПС.

Результаты исследований специалистов реализовались во многих нормативных правовых актах Российской Федерации, а также законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах,регулирующих вопросы пожарной безопасности.

Вместе с тем в настоящее время ощущается недостаток исследований, которые бы отражали широкий спектр вопросов деятельности организаций