Недостатки, допускаемые сотрудниками НИЦ, НПЦ ПБ УМЧС областей и города Минска при исследовании пожаров, подготовке отчетных документов, страница 4

Само исследование выполнено с грубейшим нарушением сущности экспертизы, построено по формальным признакам и по существу таковым не является. Например, на вопрос «Где находился очаг пожара?» эксперт отвечает: «…можно предположить, что очаг пожара находился в помещении гаража у автомобиля…», при этом ссылается на объяснения очевидца (который мог дать ложные показания), а не на очаговые признаки, которые должны были образоваться в результате пожара. По остальным ответам на вопросы наблюдается такая же ситуация.

С аналогичными недостатками подготовлены заключения по пожарам, происшедшим 13.02.03 г. в квартире № 48, дома № 70 по пр. Клецкова г. Гродно, а также 10.05.03 г. в квартире №2, дома №25 по ул. Словацкого г. Гродно.

На низком уровне проведены исследования и подготовлено заключение пожарно-технического эксперта по пожару, происшедшему 09.03.03 г. в сарае, расположенном на территории дачного участка в д. Добросневичи Могилевского района (готовил старший инженер ОИиЭП НПЦ ПБ Могилевского областного УМЧС подполковник внутренней службы Набоков И.И.). На поставленный вопрос: «Где находился очаг возгорания?» он делает вывод «…место возникновения данного пожара находилось в месте расположения сарая», а в следующем абзаце – «…определить экспертным путем место возникновения данного пожара не представилось возможным».

На поставленный вопрос «Каковы пути распространения огня?», ответа не дано.

Наибольшее количество недостатков по данному направлению имеется место в работе НПЦ ПБ Гродненского областного УМЧС, где при подготовке всех экспертных заключений (за первое полугодие 2003 г. их было 5) были допущены нарушения УПК Республики Беларусь, а качество подготовки документов неудовлетворительное.

Необходимо напомнить, что после каждого выезда сотрудника НПЦ на пожар, должно составляться заключение о технической причине пожара, которое является итоговым документом, удостоверяющим факт проведения исследований. Содержание и структура данного заключения, а также методы и методики, используемые при его оформлении аналогичны экспертному заключению. Разница состоит только в юридическом значении документов.

Для составления заключения о технической причине пожара не требуется процессуально оформленных оснований, которые обеспечивают пожарно-технической экспертизе гарантию достоверности ее выводов. Поэтому заключение о технической причине пожара, несмотря на правильность ее, по существу не может быть доказательством по уголовному делу. В нем не требуется от исполнителя ссылки на то, что он предупрежден об ответственности. Заключение о технической причине пожара может быть представлено вышестоящим руководителям на согласование и утверждение.

На основании вышеизложенного необходимо:

1.  Начальникам УМЧС областей и города Минска:

1.1.  Изучить информацию с сотрудниками НПЦ ПБ (НИЦ).

1.2.  В соответствии с приказом МЧС от 19.06.03 г. №116 «Об объявлении решения коллегии», согласно которому было решено принять меры к сокращению докуменооборота, карточки и отчетные документы по исследованным пожарам, происшедшим в жилом секторе с гибелью менее 3-х человек, в НИИ ПБ и ЧС не предоставлять;

1.3.  Обязать местные органы ГПН по запросу НИИ ПБ и ЧС предоставлять интересующую информацию по обстоятельствам возникновения пожаров и других чрезвычайных ситуаций.

2.  Начальникам НПЦ ПБ областей и г. Минска, НИЦ Витебского областного УМЧС:

2.1.  После каждого выезда работников на пожар проводить исследования с подготовкой заключения.

2.2.  Взять под личный контроль полноту и качество оформления карточек по исследованным пожарам, предоставление вместе с ними документов о проведенных исследованиях.

2.3.  По каждому случаю несвоевременного предоставления в НИИ ПБ и ЧС МЧС Республики Беларусь карточек по исследованным пожарам проводить служебные разбирательства с принятием исчерпывающих мер к виновным.

2.4.  При подготовке заключений пожарно-технических экспертиз по пожарам, всесторонне использовать инструментальные средства и лабораторное оборудование, применять существующие методики и математические методы расчетов.

2.5.  Карточку по исследованному пожару изменить, а именно:

первый раздел «Общие сведения» дополнить пунктом 1.6. «Обстоятельства происшествия (фабула)»;

раздел № 4 карточки «Причина пожара» заменить на «Причина пожара, ее обоснование»;

исключить разделы №№ 3 и 7 («Анализ процесса тушения пожара» и «Выполнение нормативных, лицензионных требований»).

Отдел исследований, экспертизы

пожаров и чрезвычайных ситуаций

НИИ ПБ и ЧС МЧС Беларуси